关于人生每个人都会有自己的选择，有的人的选择会让其他人动容，秦州茶马司提举潘易岭的一个奏折引起了轩然大波。
潘易岭去秦州任职已经有几个月，茶马司在大宋朝是个肥差又是个苦差。所谓肥差，当权限涉及庞大的经济利益，想不肥很难。所谓苦差，这个差事算是庶务，那竞争这个差事的人就很多，承担的责任亦然很大。
对于潘易岭来说，这个职位更是一个苦差。潘易岭进士出身，虽然有过地方庶务管理的经验，但就茶马司这个职位，涉及庶务和人情往来太多，是有点不适合的，这在治政里面也是偏方向。这更有点像后世的国营单位。
潘易岭上的折子是这几个月他对茶马司的一个认知，他提出了自己的观点和方法，认为茶马司需要有一定的调整。
茶马司在大宋朝是有过动荡的，原大宋旧制分茶司和马司，大宋在边陲以茶易马，以秦州为例，各地茶司按规定运送茶叶至马司，马司与外族易马。这里有个极大的弊端，茶叶的品相。马司对外交易时候，茶的到货时期和品质这些会直接影响交易，对茶叶的选择马司又没有权利。一旦交易不足，那茶司和马司就会打嘴仗官司。马司说茶叶不行，茶司说马司无能。
新党当政时候，对这个进行了革新，朝廷合并茶司和马司，组茶马司，将整个茶业和马业交由茶马司统一负责管理。实际效果有改善，但也不算好，责任的确归于一个部门，但不过是把分歧往下压，既处理茶和处理马的问题放在茶马司这个部门上，这实际不过是把争端放到部门里面，不用再折腾去朝堂。
司马光废除新法恢复旧制，这事再次出现反复，虽然茶马司还是保留，但茶和马实际还是两条线，既两波人。后续茶马司任职的人都不想折腾，尽量按着原方略办事就是。
潘易岭的这封奏折是他对整个茶马司的理解，但就内里的套路而言，更有点走新党的路子，因为他的核心是把茶马两事人员真正意义上合并。当年朝廷合并茶马司是在制度上把卖茶买马放在一起，他就干脆一点，把这个责任往下压，既下层操作人员卖茶买马为同一责任人。他想把茶马司人员买和卖放在一起。
潘易岭要推行这事在秦州遇到莫大阻力，这种改组是会影响整个利益分配的，而且这让责任明确到人后，很多人实际就不好办自己想办的事。
潘易岭最初不想上这个奏折，他想尝试在秦州自己试试，但当他遇到莫大阻力之后，他思量很久，他知道他的这个尝试是有违旧党那个精神领袖司马光的方略的，在朝堂没有认同时候，他压根就推不动。当他把这个奏折上去，那就不仅是秦州茶马司的事，这会是整个大宋茶马司的事。
……
云良阁。
杨元奇看到这个奏折全貌的时候，内心是有些震动的，他看到的不是茶马司合并的这个大方向，而是潘易岭后面阐述的更细致的一个分析，既对茶叶采买的改组。这或许都不是其他官员关注的点，他们可能更在意的是前面的原则性问题，这涉及政治倾向。