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（本章未完，请点击下一页继续阅读）第一百五十七章书坊新刻(第2/2页)
这一日，朱炎在行辕书房内，翻阅着近期由各观政士子呈递的条陈，其中多份不约而同地提到了吏治考评的弊端。有士子指出，某县户房书吏虽精于文书，却对清丈田亩的新规推三阻四，暗中阻挠；亦有士子反映，某地巡检司官员，考评年年“无过”，实则尸位素餐，对辖内保甲训练、乡兵整饬从不尽心，遇事则敷衍塞责。
“文柏，你看，”朱炎将几份条陈推至周文柏面前，“旧有考绩，多流于形式，或凭上官好恶，或但求无过，于实政推进，激励有限，反生惰气。”
周文柏深有同感：“部堂明察。以往考绩，重在‘清、慎、勤’等空泛德目，或是以钱粮能否足额征收、刑名是否少有错漏为要。然于推行新政、开拓实务之效，却无衡量。勤勉任事者，或触犯旧例，反不如墨守成规者考评优异。”
“此风不可长。”朱炎断然道，“我信阳欲行新法，建新秩序，必先革新吏治，而革新吏治，首在考绩。须得让能做事、愿做事、且能做成功之人得其位、获其赏。”
他沉吟片刻，提出了初步构想：
“其一，考绩之标，需与当前要务紧密结合。清丈田亩之完成度与公允性，新式农具推广之成效，保甲联防之落实与效能，商业税征收之公平与增长，乃至社学蒙教新法推行情况，皆应纳入州县主官及相关部门吏员之考成。”
“其二，考绩之法，需多方印证。不能仅凭上官评语，需结合观政士子暗访、市易平准所纠纷记录、乃至乡老保正之匿名评议，综合判断。”
“其三，考绩之果，需赏罚分明。优者，不唯升迁，亦可赐金帛、彰其名，或准其子弟优先入经世学堂；劣者，轻则训诫、罚俸，重则贬黜、问罪。尤其对阳奉阴违、阻挠新政者，需严惩不贷。”
周文柏听得目光炯炯，此议若行，必将震动整个信阳官场。他谨慎道：“部堂此议，切中时弊。然推行之初，恐阻力不小，尤以那些安于现状、不善实务之官吏为甚。”
“阻力必然存在。”朱炎神色不变，“故而，此事不可一蹴而就。可先于信阳州衙内部及各知县、县丞、主簿等亲民官中试行。由你牵头，会同吏房，并选调李文博等数名精于律法、熟悉政务的观政士子，草拟《信阳官吏考绩暂行条例》，将上述原则细化成可操作之条款。初稿成后，先不颁布，召集州衙各房主官及各县令，进行商议。”
“部堂之意是……让他们也参与进来？”周文柏若有所悟。
“正是。”朱炎点头，“考绩关乎所有官吏切身利害，若全然自上而下强推，怨气必积。让他们参与讨论，陈述难处，提出建议，过程虽慢，却能减少推行时的明枪暗箭。况且，其中未必没有识时务、愿做事之人。”
数日后，信阳州衙的议事堂内，关于考绩新法的讨论会如期举行。与会的各房主官及县令们，拿到那份尚是草案的《考绩条例》时，神色各异，有凝重，有不安，亦有少数人眼中闪过思索之色。
会议伊始，质疑之声便起。有老成官吏认为，将保甲、农具等“末务”与钱粮刑名并列考成，是本末倒置；也有人担忧，引入士子暗访、乡老评议，有损官体，易生流言。
面对质疑，周文柏依据朱炎定下的基调，从容解释，强调“时移世易”，当前稳定地方、恢复生产、开启民智即为最大要务。而李文博等士子，则以其下乡观政所见实例，说明旧有考绩无法反映真实政绩的弊端。
争论持续了整整一日。最终，虽未达成完全共识，但草案在细节上根据各方意见进行了多处修改，使其更贴合实际，奖惩梯次也更为合理。更重要的是，通过这场辩论，所有人都清晰地接收到一个信号：总督大人革新吏治的决心已定，以往那种混日子、守旧章便能安稳度日的时光，一去不返了。
《信阳官吏考绩暂行条例》的制定过程，本身就如同一场风暴前的酝酿。它尚未正式颁布，却已在信阳的官吏心中投下了巨大的涟漪。有人开始暗中钻研新政条款，有人则忧心忡忡，盘算着自身前程。朱炎乐于看到这种变化，他知道，唯有打破旧有的平衡，才能催生出适应新时代的活力。这“考绩新议”，正是他挥向旧吏治体系的第一柄重锤。
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