汉末时期，黄巾起义，天下大乱，此时天下尚有十八个诸侯国。
由于东汉推恩令的执行，各诸侯国地盘和人口逐代被推恩分封，导致数量越来越少，到如今时，可能一个王国也就四五个县大小。
而且诸王活动范围也被严格限制在封地，没有朝廷命令不得建军出征，所以除了陈王刘宠那种趁着汉室积弱趁机扩军的，其他诸侯王几乎都碌碌无为。
而且宗室诸王只有名号封爵，对封国没有行政管权和兵权，具体事务交由国相行使。
初平三年，曹操进入兖州的时候，名分是济北相鲍信因在东平国的兖州刺史刘岱讨伐黄巾军被杀，故请曹操入兖州剿贼，同年曹操被袁绍表为东郡太守，治所设在东武阳，这才有了落脚之地。
但此时曹操实力不强，因为先前其起家招募的兵士，在荥阳之战中被徐荣打败，损失殆尽，所以彼时他根本没有充足的武力占据兖州。
不过好在东汉末期是二元君主制盛行的时期，即“我下属的下属不是我的下属，我主君的主君不是我的主君”。
张绣能带领部曲从刘表处独立投靠曹操，孙贲孙策能从袁氏独立，刘备四处流浪却能保证核心阵营始终不散架，便和这种特殊时期的特殊制度有关，故曹操先前再度招募的班底，就成了他发家的依靠，接下来只需要一个机会。
然后机会就来了。
兖州讨伐黄巾之战。
在此战中，和曹操交好的济北国相鲍信讨黄巾战殁，任城国相郑遂被杀，这两个郡国处于权力真空状态，曹操又在属东平国以东击破了黄巾，号称受降卒三十余万，这便是后面青州兵的兵源，势力极速膨胀。
济北国，任城国，加上刘岱被杀后无人上位的东平国，曹操一下子就占据了这空出来三郡，开始了曹氏的飞速扩张之路。
此时诸侯发家，很多人都是把握住了一个空手套白狼的契机，曹操如此，刘表单骑取荆州如此，袁绍得冀州如此，袁术因南阳太守孙咨被孙坚杀死，白捡了个南阳也是如此。
如今的济北国已经名存实亡，被曹操实际控制，治所设在了卢县。
此时杨凤来到了城下，卢县极其破败凋敝，甚至城门守军也是参差不齐，几名兵士正无精打采站在门口。
杨凤牵着马走了过去，压低嗓子，表示自己是回东武阳老家奔丧，路过此地的。
守城兵士听杨凤声音沙哑，像是个女子声音，便伸出手去，去掀杨凤斗笠，杨凤手指一抬，最后还是强自忍了下去，斗笠掀开，杨凤那张带着刀疤的脸倒把兵士吓了一跳，不禁后退两步。
杨凤还将脸化的又黑又丑，那兵士也没了兴趣，一把放下斗笠，骂骂咧咧道：“哪来的村妇，想点把老子吓死，晚上都要做噩梦！”
他问道：“你哪里人，到哪里去？”
杨凤答道：“从泰山郡来，回老家东郡。”
兵士伸出手来，摊开手掌，“入城十枚青钱！”
杨凤有些意外，汉末的制钱价值很低，这价钱的入城费，可以说是低的很了。