卢龙府，又称幽州，范阳郡；也是朝廷直辖的天下两京十六府中，仅次于河东道的北都太原、淮南东道的扬州府、剑南西川路的成都府，位列第四的大府。地理上北扼燕山内外，南俯瞰河北大地。
更有安东各路和塞外草原往来中原的孔道穿梭其间；因此这里与淮扬都督府所在的扬州府一样，也是屈指可数几处大唐腹地常设的都督府之一。而作为治所的幽州/范阳城，更是其中的重中之重。
这里不但是安东、塞外诸侯最大的集散地之一，城内日常常驻户口六十多万；同时也是朝廷重兵云集的战略枢纽和要冲；驻扎在境内的驻泊卫军、河北官健、州团结兵，延边镇戍兵和长征健儿；
就多达十几个番号和军序，号称十万之众的常备军。但就像是大多数承平日久年代的副作用和产物一般，在没有强大外敌威胁的情况下，久违转动的战争机器齿轮，也难免出现锈蚀、滞涩的问题。
作为客军的诸卫驻泊将士，或是来自内陆各道的长征健儿还好；因为有足够的流动性和交替频率，基本保持了平均水平线上的标准。而延边的镇戍子弟，要常年对付流窜边地、塞外的盗匪、小部。
但其他的地方军队/道州武装，就不免在长久的太平安逸中失之于弛废了。这要是放在往日的光景，倒也没有什么；反正也没有多少派上用场的机会；最多定期派人校阅和检点、整肃一二就好了。
但天象之变，让大唐的天下变得动荡纷纷，也改变了许多因循成例的事情；因此作为天下两京十六府中，屈指可数的几处驻兵重地之一；枢密院有意整顿和梳理卢龙都督府，多年形成的积弊痼疾。
而作为地方背景的兵马和本地形成的将门世家，也并不是那么情愿接受，来自朝廷中枢大刀阔斧的改变。他们固然不敢正面对抗朝廷的权威，但却能为自身的利益，在体制的规则内外进行争取……
因此，在这种中枢与地方的潜在博弈之下，产生了一系列的纷扰和暗流。之前那两支失联的讨伐兵马，就是某些人为了试图证明，地方有能力自行解决妖乱的态度；而被相继集结、派遣出去的。
而且，在第一支派遣的人马失联之后，没有及时上报朝廷；而是试图掩盖消息，在短时间内迅速集结了第二支人马。然后等到第二支人马失联，应邀同行的暗行御史部幽州分司，也搭进去好些人。
这才遮掩不住消息，主动请援于朝廷中枢；因此第三拨将要继续派出的军马，也被朝廷中枢紧急叫停了。与此同时，卢龙都督府的现任都督仆固异，也在不久之前被紧急召入朝中，接受相应质询。