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长安三年秋，风雨调和，南北灾情尽解。
洛水归舟，銮驾入洛阳城时，已近酉时。
朱雀大街两侧，青槐枝叶繁茂，沿街的酒肆丶布庄丶粮行皆已开肆，掌柜的站在门前迎客，夥计们吆喝着，铜钱落进钱袋的脆响，混着街边孩童追逐的笑闹，织成一片鲜活的市井声。
与半年前灾讯频传时的沉寂不同，如今的洛阳，终于找回了盛世该有的模样。
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萧瑾的车辇行至承天门，并未即刻入宫，而是命人停驾。
他掀开车帘，望着街对面的「惠民粮行」——那是朝廷灾后新设的官督民办粮行，此刻门前立着木牌，上面用朱砂写着当日粮价：粟米一斗三十文，麦面一斗四十文。
这价格，比灾前只高了五文，却远低于历朝灾年动辄翻倍的市价。
「陛下。」
随行的户部侍郎苏敬之躬身，「这惠民粮行，如今已在京畿设了十二处，各州府亦按例兴办，粮商不敢再肆意抬价，百姓买粮，多了层保障。」
萧瑾颔首，目光扫过粮行门口排队的百姓。有老妇提着竹篮，买了半斗粟米，又顺手给孙儿买了块麦芽糖；有年轻的农夫，扛着布袋，买了两斗麦种，说是要赶回乡下，补种晚茬。
人人脸上，都带着踏实的笑意。
「灾年虽过，人心需安。」
萧瑾放下车帘，沉声道，「惠民粮行，不可只做一时。传朕旨意，令户部定立章程，凡州县必设官督粮行，丰年平籴，灾年平粜，永为定制。」
「臣遵旨。」苏敬之连忙应下。
銮驾入太极宫，百官早已在太极殿外等候。见萧瑾走来，众人齐齐躬身，高呼万岁。
萧瑾抬手免了礼，目光扫过群臣。半年未见，这些平日里养尊处优的官员，大多添了风霜之色——户部的官员，鬓边染了霜，想来是跟着赈灾粮船跑遍了南北；御史台的官员，眼窝深陷，定是严查贪腐时熬了不少夜；兵部的将领，衣袍上还带着泥土，想来是刚从边境巡查归来。
「诸位辛苦。」
萧瑾的声音，带着几分疲惫，却依旧沉稳，「南北双灾平定，非朕一人之功，是诸位同心协力，是天下百姓共渡难关。」
他走上丹陛，坐回龙椅，指尖依旧摩挲着怀中的木牌。
那木牌是太爷爷传下来的，楠木质地，磨得光滑，上面刻着十四个字：以民为本，以心治国，岁岁长安。
「今日议事，不谈庆功，只谈善后。」萧瑾开门见山，「灾虽平，然南北州县，百废待兴。朕已拟了三策，与诸位商议。」
他抬手，内侍将三份奏摺分发给百官。
「第一策，复农策。」
萧瑾的目光落在户部尚书身上，「江北三州，虽补种了粟米丶荞麦，但田亩乾裂，地力受损；江南三州，良田被洪水浸泡，淤泥厚积，需翻耕晾晒。朕令，凡灾区田亩，三年免赋税，五年免徭役。户部拨银，购置粪肥丶农具，分发各户，令各州府派农官，指导百姓改良土壤，补种高产作物。」
户部尚书躬身道：「陛下，三年免税，国库恐有亏空。」
「亏空不怕，怕的是百姓无心耕作。」
萧瑾道，「国库的亏空，可从宫中用度丶官员俸禄里省，可从盐铁之利里补，唯独不能从百姓身上刮。」
百官默然。
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