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法兰克福美茵河畔的欧洲央行旧址会议厅里，长桌两侧坐着来自十九个欧陆国家的工业与数字政策代表。窗外的河面上细雨蒙蒙，室内气氛同样潮湿而凝重。李明哲已经在这里连续工作了六个工作日，桌面上摊开的文件摞起来有半尺高——欧罗巴安全协定的核心条款正在逐条过审，而涉及「非单边技术互认机制」的第七条款，是整个协定中最具争议的部分。
章宸从曼谷直飞法兰克福，落地时是当地时间清晨六点。他没有去酒店，直接从机场驱车赶往会场。李明哲在会议厅外的走廊上截住他，递过一杯热咖啡和一份连夜整理的最新磋商纪要。
「昨晚的闭门磋商进行到凌晨两点。」李明哲的声音沙哑，但语速依旧精准，「第七条款目前形成了两个版本。A版本是欧陆技术标准委员会提出的——非单边技术互认机制的适用范围限定在『民生领域』，明确列举了医疗丶教育丶环保三个行业场景，排除了半导体制造和通信基础设施。B版本是我们和六个欧陆国家联合提出的——适用范围不设行业限制，以『技术安全可验证性』作为唯一准入标准。」
章宸呷了一口咖啡，快速浏览磋商纪要。A版本的措辞看似温和，实则暗藏机锋：把互认机制限定在民生领域，等于在核心技术和基础设施层面继续保持排他性门槛。而B版本虽然得到了六个国家的支持，但在昨天的表决模拟中，至少还有五个国家处于摇摆状态。
「火龙联盟的人什么态度？」章宸合上文件。
「他们派了观察员，不直接参与表决，但游说力度很大。」李明哲压低声音，「昨天午休期间，火龙联盟的合规代表分别约谈了波兰丶捷克和匈牙利三国的代表。谈完之后，这三家在第七条款的态度从『倾向支持B版』变成了『需要进一步研究』。」
章宸点了点头。意料之中。火龙联盟在欧陆的游说网络经营了几十年，从智库到媒体到行业协会，渗透得极深。正面辩论赢不了，就在走廊里丶餐厅里丶休息室里完成围剿——这是他们的老套路。
上午九时，第七条款的正式研讨会开始。主持会议的是欧陆数字政策高级专员冯·施特恩贝格，一个瘦高个丶戴无框眼镜的德国人，主持风格极度程序化，每一个发言都要精确计时。他敲了一下木槌：「我们现在讨论第七条款的适用范围界定。各方已提交的立场文件均已收录在案。现在请火龙联盟观察员做技术风险评估陈述。」
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