公元前893年，周恭王和公子姬辟方，虢季易父等人产生政治冲突，周恭王认为王室没钱，要求增加王几之内百姓税赋，想要在骊山修建行宫。
姬辟方和虢季易父直言劝阻，姬辟方道。
如今的宗周尚处于恢复期，方才稍显复兴之势，大王实在不应再度耗费民力、财力去修建行宫啊！
虢季易父亦持反对意见道：“一则先王穆王早已建造起祉宫、郑宫、春宫、重璧台、范宫以及大岘山顶穆陵行宫等诸多宫殿。
这些宫殿均耗资巨大，但至今仍崭新如初，足以供大王出巡时充作行辕之用，实无必要再兴土木另建新宫。
二则骊山紧邻西戎戎狄之地，并无关隘可守。
大王若入住其中恐有安危之虞；即使不住，亦需派兵驻守管理。
如若无重兵镇守，迟早会遭西戎侵袭，落得个被焚掠一空的下场。
故而恳请大王深思熟虑，切勿再耗费民脂民膏修建行宫啊！”
周恭王却驳斥道：“何为劳民伤财？先王修造如此众多的行宫之时，怎不见尔等出面劝阻呢？
寡人即位已历十载，方欲修建一座行宫便成了劳民伤财之事吗？”
再说了，寡人就是看到，所有行宫都在函谷关以东，现在东部和南部已经平息叛乱。
但是现在西戎开始屡次犯边，所以才重修骊山行宫，以便将来出征西戎的大本营”。
周恭王执意要修建骊山大营，姬辟方和虢季易父坚决反对，双方僵持不下。
最后虢季易父和姬辟方以辞职作为威胁，带领一帮朝臣劝谏周恭王。
周恭王一气之下将虢季易父的丞相位子免除，姬辟方也是免去大司空职务，给他了个虚衔九卿之首“宗正”。
周恭王随即任命毛公遣为新一任冢宰丞相，当年救过自己性命的申伯，调任周六师中军将，统帅周六师。
虢季易父被免职后，回到家中郁郁寡欢。他深知周恭王此举将会给国家带来沉重的负担，但自己却无能为力。
而姬辟方则没有闲着，他觉得周恭王的决定太过冲动，这样下去宗周必有大祸。于是，他决定暗中联络其他忠臣，共同商议对策。
不久，宗周周塬，毕塬，泾上，渭水平原均遭受大旱，爆发了一场严重的旱灾，庄稼颗粒无收，百姓生活苦不堪言。
姬辟方抓住机会，联合众臣上书周恭王，请求减轻赋税，赈济灾民，停止修建骊山行宫。
然而，周恭王并未意识到问题的严重性，依然坚持修建骊山行宫。
此时，宗周的局势愈发紧张，民怨沸腾，各地开始出现流民，偷偷逃离宗周，有的跑向晋国，有的跑向函谷关内避难。
周恭王不但不赈济灾民，反而派兵追捕潜逃流民，抓住后不是被杀，就是伐为奴隶。
在周塬附近姜戎，申戎等强悍的部落，开始逐步脱离宗周，朝西和戎狄联合，不再向宗周天子臣服。
在这关键时候，执政卿毛公遣去世，宗周政局再次出现变动。
姬辟方和虢季易父等人不断劝谏周恭王，此时周恭王觉得他们二人结党营私，不断反对自己政策。