特别是西戎和犬戎这些荒服诸侯，常年不朝见周天子，不贡献财物。
周穆王看向大臣们，继续说道：“此次寡人要御驾亲征，扫荡那些不臣之人，特别是西戎这些蛮族，让他们知道寡人的厉害。”
众大臣纷纷表示反对，祭公谋父道：“大王不可轻启战端，先祖文王，武王曾对天下只显示德惠，不炫耀武力。
周六师虽然强悍，天下无敌，但是我们兵力平常收敛着，只有在万不得已的情况下，才能出兵讨伐。
一发动就要有威势；如果常常炫耀武力，那就很容易流于随意，随意就不足以让人畏惧了。
因此周文公曾经告诫说：‘收起干戈，藏好弓箭；我只想修养美善的德行，将周礼典乐推行到全国。
相信王道就能长保宗周。’先王对于老百姓，只是努力去匡正他们的德行，使他们性情纯厚，增加他们的财富，使他们安居乐业。
向他们申明利害，以正典刑，指示方向，用教化来引导他们，使他们趋利避害，感怀恩德而畏惧刑罚。
所以我们宗周才会在先王的治理下才出现少有的成康之治。
从我们祖宗后稷开始，宗周历代列祖列宗都是以农业为生，农乃国之本，只有国家稳定，没有频繁的战事，才会有稳定的农业基础。
毛公班也道：“丞相所言极是，当年即便是不笜，犯错误被贬到戎狄之地，也没有荒废农事。”
时刻注重德惠，遵循祖先遗业，修治教令法规，早晚都很恭敬勤奋，以敦厚笃实保持这一切，以忠诚信义来奉行这一切。
然后我们宗周才代代都能成就德业，不曾愧对先祖。
到了文王、武王时代，更加发扬前代的光辉，再加上慈爱和美德，敬事神明，爱护人民，人神没有不高兴欣喜的。
商王帝辛造恶虐民，荒淫无道，民众无法忍受，于是天下诸侯才开始拥戴武王。
武王在八百诸侯的请命下，才对帝辛用兵于商都郊外牧野。可见先王并非崇尚武力，而是以仁德治国，以武力除暴 ，他是因为要消除老百姓的苦难，才不得不动用武力替天行道，方可得到天下百姓拥护，继而夺取殷商天下。
当初周武王依照《禹贡》来制定分封制。
依照先王定下的祖制，分封天下诸侯，将九州四海划分给诸侯管辖，定期向周天子缴纳贡赋，但是这些都有明确制度规定。
周天子拥有最大的土地，以周塬为中心，千里王几。