陈庆心中暗笑：分明是你好大喜功，想好事成双，以奇迹建筑来震慑世人。
“人手……”
“不瞒陛下，而今京畿人力、畜力的价格都十分高昂。”
“微臣粗粗核算过，除非朝廷另外加征徭役……”
话音未落，扶苏就焦急地喝道：“不可！”
“父皇，民间怨气好不容易才消弭了一部分。此时加役，前功尽弃。”
嬴政面色不虞。
他也知道加征徭役会引来无数怨言，但人手总不能从天上掉下来。
又要造福百姓，又不让百姓出力。
难道让他自己肩扛手提去把两座大桥修起来吗？
“微臣倒是有个办法。”
陈庆低声说：“陛下可以发一道诏令，招募无籍之野人服役抵罪。”
“桥梁修好之后，可免脱籍之罪，重新派发土地，列入大秦民籍。”
“月氏十之八九是想抛弃故土，朝鲜国光凭蒙甘一人独木难支。”
“陛下的领土无远弗届，天底下哪里都缺人。”
“大秦却有上千万无籍之野人，不纳赋不服役，还需要消耗官府的力量去提防镇压。”
扶苏兴奋地喊道：“此计大善！”
嬴政皱紧了眉头，陷入沉思之中。
上回也是他们两个想要赦免野人，最后无疾而终。
没想到陈庆居然旧事重提。
“陛下，微臣说句掏心窝子的话。”
“野人乃江山社稷动荡的根源之一。”
“为太子殿下着想，越早消除这项隐患越好。”
陈庆早有准备，大义凛然地谏言道。
嬴政不屑地发笑：“野人难道还能惹出什么祸端不成？”
不纳赋、不服役，同时也就意味着脱离了正常的社会秩序。
野人如同地沟里的老鼠，终日躲在山川河泽之中。既怕遭遇官府的围捕，又要时时刻刻为生活物资而发愁。
每年冬天，总会有无数野人冻饿倒毙在无人知晓的地方，化作尘泥消散于世间。
嬴政实在难以相信，这些胆小如鼠之辈会给他不可一世的大秦王朝造成什么影响。
“陛下，野人无籍，此乃罪责所在。”
陈庆低着头说：“他们或是躲避战祸，或是逃避刑罚，或是生计难以维持，总归是对当今的世道有些不满。”
“要想改变他们的现状，有两条路可以走。”
“一是重归朝廷治下，落户上籍。”
“可这条路堵上之后，只剩下第二种办法。”
“让世人皆无籍。”