要问朝廷允不允许私人豢养军队，咋说呢，明朝中期以前肯定是不允许的，那时候大明的军队只有卫所，从中选拔精锐组成边军和京营，算是常备军。
土木堡之变葬送了朝廷的大部分精锐部队，卫所一时半会挑不出来可用之兵，只好从民间招募，于是私兵的口子算是被打开了。
等到倭寇横行的嘉靖一朝，卫所制度已经烂透了，战斗力还不如盗匪。朝廷为了消灭倭寇，只好鼓励各地豪绅组织私兵，比如戚继光的戚家军就是百分百的私兵。
但招募私兵也不是谁想招就招的，先得有充分的理由，比如当地发生了民乱或者匪患、边患什么的，得到朝廷准许之后才可以实施，且数量会受到限制。
待到问题解决之后，朝廷有可能会留下一部分私兵加入边军，算是转正，其余的要全部解散，李家的辽东铁骑就属于被收编的一类。
皇帝借护厂队名义训练陆军的办法可以解决士兵来源，却找不到合理的借口。自打放弃了辽东镇，无论蒙古还是女真的威胁都降低了不少，靠边军就能应付，没必要再从民间招募私兵。
而这些工厂又都在京师附近，匪患严重根本无从谈起，少民作乱更是无稽之谈。总不能像当年借口打击海盗那样玩养寇自重，在京师附近煽动大股盗匪作乱吧。
“那么多青壮聚集在一起很容易发生骚乱，原料、产品和设备都需要防备盗抢，光靠当地官府难以护卫周全。对外来讲护厂队不是义兵，只是为了保护正常生产和财产安全，活动区域也仅限于工厂和与之相关的地点。
但护厂队的训练内容要与陆战卫一般无二，还得加上骑兵内容。数量暂且定为两个卫，火枪和火炮依旧由皇家火药厂与海河机械厂提供。”
理由当然是现成的，但不是向朝廷申请招募私兵，而是利用工厂提供掩护，根本不和朝廷打招呼，挂着护厂队的名义，实际上按照陆战卫的标准训练。
“……仅仅如此？”李如樟好像又听明白了，也好像更糊涂了。
只要钱粮枪械跟得上，训练一万军队并不是什么难事，有了陆战卫的经验，都不用自己出面，派几个参谋就能做到，犯不着重打鼓另开张弄这么复杂。
“当然不会这么容易，也没你想的那么难。这是朕编写的陆军训练手册，先拿去照做。合适的留下，不合适的告诉朕，该改的改，该删的删。
朕要你做的不光是训练士兵，而是把陆军的大框架搭建起来。只是这件事不能过早被外人得知，你最好先不要抛头露面，训练的事情让下属去做。
你可以从海军陆战卫选20名得力手下，朕再从海户司调派20人相助。半年之后分批坐船去辽东参加实战，一年之后给朕一支可战之兵，能做到吗？”
具体怎么建立陆军洪涛早就有了规划，他打算仿效一战之后的德国，把有限的军队数量大部分训练成中低层军官，待到需要的时候，补充进去足够的士兵和装备，马上就能具备一定的战斗力。