在剥离了税赋、徭役之后，洪涛还觉得户部的职责过多，于是又成立了农业部，把这个很需要专业技能的工作从户部、工部之中剥离出来单独管理。
眼下农业部最核心的工作就是重新丈量田亩，把大明可耕地数量、分布、产量搞清楚之后，再以此为基础进一步安排开垦荒地、种植经济作物种植规模、规划水利设施建设等。
丁未科殿试三甲同进士出身、工部河南清吏司郎中王象晋有幸被皇帝慧眼识珠，成为了农业部首任尚书。
同样是连升六级，王象晋的任命却没有引发朝堂里的波澜。除了他确实精于农事，在河南政绩斐然之外，还因为有个好哥哥，前任兵部尚书王象乾。
好不容易弄了个一门两尚书的荣誉，王家在山东又是大族，多人入朝为官，谁会在这个节骨眼上多嘴，往死里得罪人呢。
连续被砍了两大刀，户部的职责终于算是比较单纯了，除了户籍之外只剩下对国库钱粮的调拨。但是皇帝说了，没这么简单！
今后的户部除了把收上来的钱粮入库记账，再从中合理调拨之外，还要增加一项前所未闻的新功能，预算！在这项新功能被熟悉之后，大明朝廷卯吃寅粮、拆东墙补西墙的财政窘态将一去不复返了。
每年11月1日之前户部就要拿出第二年的国家财政预算，这份预算是指导性的，数字不见得精准，方向性一定得强。
第二年朝廷要重点向哪个项目投资，大致的规模都要提前规划出来。在这个基础之上，各部尚书就可以开始互相掐架了。
你说你的重要性，他说他的不可或缺性。反正就是一件事，争取能从整体预算当中为自己的部门咬下来最大的一块肉。第二年的政绩能不能体现，工作完成的够不够完美，从争夺预算份额开始。
皇帝则会根据户部的整体预算额度，综合各部提交的项目重要性，再加上国家的走向，与内阁一起进行最终裁定谁能得到多少。
各部拿到预算额度了并不是截止，马上要根据到手的数字拿出一份本部门的单独预算，把这笔钱怎么花、花在何处、为什么要花、花完之后起到什么作用一一写清楚，再上呈内阁等待皇帝批准，然后才能真正拿到钱。
这仅仅是第一步，也就是中央财政有预算制度了，地方上的府州县暂且不必实施，以前存留多少报个数给户部，户部会派遣官员进行核实。
什么时候开始走第二步，连地方府州县也要进行预算，皇帝虽然没说具体日期，却也没说不要，估计是想先看看第一步走得稳不稳再做定夺。
至此为止，朝堂之内对户部尚书这个职位启用了名不见传的新人就再无怨言了。扪心自问，谁也玩不转这套听上去就无比复杂的套路，主要是没有经验可循，连如何上手都不清楚。
除了户部被砍了两刀，保皇派的大本营工部也被砍了一刀，脆生生被掰成了两瓣，而且连名字都不再保留，变成了建设部和工业部。前者继承了工部的大部分修建营缮旧职能，后者则专事矿山开采、工厂规划管理。
用皇帝的话讲，祖宗在制定法度时很多东西是没有的，比如工厂。现在既然有了，还按照原本的模式运营管理既不合理也不合情，必须把专业的事情交给专业的人去做，才能更有效率。
陈家树，辛亥科（1611）殿试榜眼，外放福建任职三年，修缮水库一座，灌溉沟渠无数，成绩斐然，1614年调任工部右侍郎，这次被皇帝钦点为建设部尚书。