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第62章推行考成法，文官的噩梦(第1/2页)
说完了补缴赋税一事之后，朱厚照走回御座，看向吏部尚书焦芳沉声道：
“焦芳。”
吏部尚书焦芳跪在文官队列的最前面，听到自己的名字，身体微微一震，随即面朝御座，深深一揖。
“臣在。”
他的声音有些发紧，像是被人掐住了喉咙，但每一个字还算清楚。
他在心里暗暗告诫自己——稳住，稳住，皇帝问什么就答什么，不要多说，不要少说，不要替别人说话，不要替自己辩解。
朱厚照看着他，目光平静得像一潭死水，看不出任何情绪。
但正是这种平静，让焦芳的心跳又快了几分。他太清楚了，皇帝每次用这种目光看人的时候，接下来要说的话，一定不会让人好过。
果然。
“京察、大计，几年一次？”
焦芳愣了一下，他以为皇帝会继续追问赋税的事，或者问六部改制后吏部的运转情况。
但皇帝问的是京察——京察，考核在京官员的制度，六年一次。
他的脑子飞速地转了一下，确定自己没有记错，才小心翼翼地开口。
“回陛下，京察六年一次。”
他顿了顿，见皇帝没有打断的意思，又说了一句：“大计三年一次，其中四品以下官员由吏部会同御史台考察，三品以上官员由皇帝亲自考察。”
他说完之后，垂手站在那里，等着皇帝的下一句问话。
朱厚照没有立刻说话，而是微微侧了侧头，嘴角微微翘起，露出一丝冷笑。
“六年、三年考察一次。”
朱厚照重复了一遍焦芳的话，然后忽然拔高了几分。
“朕问你们——若是某个官员在第一年便贪污受贿，难道朝廷要等到第三年、第六年才能够发现并处理？”
这句话落下的瞬间，殿内文官队列里有人抬了一下头，又飞快地低了下去。
六年——一个官员在六年的时间里，能贪多少银子？
能办多少坏事？
能害多少百姓？
一个知县，六年时间可以在治下刮地三尺，把百姓的骨髓都榨出来。
一个知府，六年时间可以把一府的库银搬空，把上万的百姓逼得卖儿卖女。
一个御史，六年时间可以收受多少贿赂，包庇多少贪官，陷害多少清官？
六年才看一眼，那六年里他做的一切，谁来管？
朱厚照的声音继续响着，一声比一声高，一声比一声冷。
“若是朝廷颁布的一个政策在第一年就应该推行下去，难道朝廷要等到第三年、第六年才能够发现这个官员懒政？”
殿内有人开始发抖，不是一个人，是很多人。那些平日里做事拖拉、喜欢把公文压在案头慢慢看的官员们，一个个身体抖得像筛糠。
他们太清楚了，皇帝这是在说他们。
“三年、六年才想起来看一眼——”
“朕养的这是官员，还是放养的牛羊？”
这句话落下的瞬间，殿内安静得可怕。
牛羊，放养的牛羊。春天赶到山坡上，秋天再去看一眼，长肥了就宰了吃肉，长不肥就再放一年，反正不用管，反正不用操心，反正饿不死就行。
这是朱厚照对六年京察、三年大计的评价。不是批评，不是质疑，是定性——他把这套运行了上百年的官员考核制度，直接定性为“放养牛羊”。
焦芳的脸色白得像纸。他是吏部尚书，京察和大计的考核制度，是在他职权范围内的。皇帝说这套制度是放养牛羊，那他就是那个放羊的人。
他的嘴唇在剧烈地颤抖，他想说点什么，想说“祖制如此”，想说“臣不敢擅改”，想说“太祖皇帝定下的规矩”。
但他一个字也说不出来，因为他知道，皇帝不会听这些。
朱厚照的目光从焦芳身上移开，扫过跪了一地的文官，扫过那些还在发抖的肩膀，扫过那些低垂的头颅。他的嘴角那丝冷笑还没有消失，反而更浓了几分。
“朕不会让这种笑话继续下去。”
他的声音恢复了那种平静的、笃定的、一切尽在掌握之中的从容。不是商量，不是征求意见，是宣判，是告诉在座的所有人——你们的那个老办法，朕不要了。
“从今以后，京察废了，大计也废了。”
这句话落下的瞬间，殿内文官队列里有人倒吸了一口冷气。那声音很短、很急促，像是被人掐住了喉咙又猛地松开。但很快，那声音就被更大的沉默吞没了。
“朕不要六年一次、三年一次的走过场。”
朱厚照的声音在大殿里回荡，每一个字都像是钉在木板上的钉子，一下一下，钉得死死的。
“朕要每一天都是考察，每一件事都是考卷。”
“朕要立一个新的规矩，叫考成法。”
考成法。
这三个字落下的瞬间，殿内所有人的呼吸都放轻了。
没有人知道这是什么，但所有人都知道——这将是他们今后头顶上悬着的那把刀。
朱厚照的声音继续响着，不急不缓：
“考成法以‘立限责事，以事责人，务责实效’为原则。”
立限责事——每一件事都要定下期限，以事责人——每一件事都要落到具体的人头上，务责实效——朕不看过程，朕看结果。
朱厚照竖起一根手指道：
“朝廷各部诸司，把所属官员应办的事情，定立期限，分别登记在三本账簿上。”
“第一本，由各部诸司留底。逐月检查，每完成一件，登记一件。完不成的，必须如实申报，违者论罪处罚。”
殿内文官们的脸色微微变了一下，逐月检查——这不是什么新鲜事，各部诸司本来就有月报、季报、年报，一层一层报上去，最后归到内阁。
只不过现在内阁废了，但这些报表还是在的。
“第二本，送六科。六科每半年稽查一次——各部诸司有没有按期完成？有没有虚报瞒报？稽查结果，报朕过目。六科若发现问题，可当场驳正；情节严重的，可直接弹劾。”
这句话落下的瞬间，六科都给事中们的身体同时微微一震。
六科，六科的给事中们。六科是独立于六部的监察机构，六科给事中的品级不高，七品、从七品的小官，但权力极大。
他们可以驳正六部的公文，可以弹劾六部的官员，可以直接向皇帝上书，可以封还皇帝的旨意。
他们的存在，是太祖皇帝为了制衡六部与御史台（督察院）而设的。
但几十年下来，六科和六部的关系，早就变了。
六科给事中大多是六部郎中的同年、同乡、师生，有的干脆就是六部推荐上去的。
他们和六部之间的关系，不是监察与被监察的关系，是互相照应、互相帮衬、互相抬轿子的关系。
你替我遮掩一下，我替你打点一下；你在我这里过了，我在你那里也过了——你好我好大家好。
但现在，皇帝说——六科每半年稽查一次，稽查结果报皇帝过目。
六科若发现问题，可当场驳正，可直接弹劾。
这不是在给六科权力，这是在给六科套上枷锁——你必须稽查，你必须发现问题，你必须报给朕。你若不查六部，朕就查你；你若包庇六部，朕就办你。
朱厚照接着说道：
“第三本，呈朕。朕不看过程，朕看结果。六科稽查的结果，朕会逐一核实。六科若敢包庇各部诸司、虚报瞒报——朕连六科一起问罪。”
这句话落下的瞬间，殿内的空气像是被什么东西猛地抽走了一样。
连六科一起问罪。
六科给事中们跪在地上，额头触地，不敢抬头。
他们的脑子在飞速地转动着——皇帝在告诉他们，别以为你们是七品小官就看不着你们，别以为你们是太祖皇帝设的监察机构就动不了你们，别以为你们能躲在六部后面就安全了。
你们和六部是一条绳上的蚂蚱，六部出了问题，你们不报，朕连你们一起办。
朱厚照说到这里，停顿了一下，端起御案上的茶杯，抿了一口。
茶水已经凉了，但他不以为意，慢慢咽了下去。
他的目光从六科给事中们身上移开，落在文官队列更后面的位置——那里跪着各省的巡抚、布政使的代表。他们不是常年在京的，是趁着正旦大朝会进京朝贺的，正好赶上了这场风暴。
“地方官的考核，由各省巡抚、布政使负责。参照中央各部诸司的模式，建立账簿。”
巡抚、布政使——这些人，在地方上是一方大员，管着几百万百姓，手下有布、按、都三司，有知府、知县一大串。
他们进了京，在六部尚书面前要低头，在皇帝面前要跪下。但回了地方，他们就是土皇帝，是代天子巡狩的封疆大吏。
现在，皇帝要管他们了。
“第一本，由巡抚衙门留底。逐月检查，每完成一件，登记一件。完不成的，如实申报。”
这和中央各部诸司的模式一样，逐月检查，逐月登记。完不成的，如实申报原因。不申报，或者申报不实——违者论罪处罚。
“第二本，送御史台。御史台‘掌纠劾百官’，地方官的考成账簿，归御史台汇总、核查。御史台若是发现巡抚、布政使考核不实，可当场弹劾。御史台每半年将各省考核结果汇总一次，送六科稽查。”
御史台卿梁储跪在文官队列中，听到自己的名字，身体微微一震。
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御史台（督察院）掌纠劾百官，分察百僚，巡按郡县，纠视刑狱，肃整朝仪之责，只不过几十年下来，御史台和地方官之间的关系，和六科与六部之间的关系一样——早就变味了。
巡按御史到了地方，地方官好吃好喝地供着，临走还要送“程仪”、“馈赠”。
御史收了礼，回去怎么弹劾？收了人家的银子，还能说人家的坏话？收了人家的好处，还能如实上报？
现在，皇帝说——御史台汇总地方考核，每半年送六科稽查，呈皇帝御览。
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