官员俸禄，大多是开国之初就确定下来的。
封建时代的经济波动不会有现代社会那么大，因为都是以白银和黄金作为硬通货，故此通胀、通缩等经济特征出现的次数很少，并且幅度都不大。
所以极少有政权会调整官员的俸禄，便是有，也是小幅度的。
因为官员俸禄的多寡，会直接影响到朝廷的财政支出，而且占比极大。
以大秦朝廷为例，去年全国发放的俸禄总计四千五百万两，而去年全年，大秦的税收是多少？
不过两千万两。
所以才会导致大规模的欠薪情况发生。
即便是往年风调雨顺时，全国官员的俸禄对朝廷来说也是一笔沉重的开支。
更何况，动了俸禄，便是改了祖制。
牵一发而动全身，这关系到全国通盘的局势，可不是说改就能改的。
光是财政压力，就足以拖垮朝廷。
这也是何坤不敢轻易开口提出的原因。
李辰看着何坤，淡淡道：“你可知道，一旦加了俸禄，便是每个官员只加一成，对朝廷来说，每年也要额外支出数百万两银子之多，这些钱，从哪来？”
何坤再咽一口唾沫，干脆心一横，说道：“开海运，鼓励商业，重商税！”
这十个字说完，何坤紧紧地趴在地上，大气不敢喘。
海禁是大秦国策，老祖宗定下来的规矩已经执行了三百多年，没有人敢提出开放海禁。
即便是如今沿海城市的渔民多多少少都会偷偷出海找营生，例如威海卫那样的，官府对此也是睁一只眼闭一只眼，可正儿八经地提出开放海禁，没有谁有那个胆子。
皇帝都不行。