如果说在沿海地区樱花国还可以依靠舰船的火力优势压得大夏的武者抬不起头来的话，那么在内陆地区，轻型坦克在大夏近万的A级觉醒者面前和移动铁罐头没什么区别。
攻坚战樱花军队还能占到便宜，但一旦进入巷战和小规模冲突樱花国吃的亏可不止一点。
据樱花不完全统计，死在他们手上的觉醒者有近十万之数。而樱花即使占了武器的优势，阴影面的力量在十多年的消耗中也几乎消失殆尽了。
最为致命的是阴阳属组织的创始人，阴阳道修行到不可知级的安倍清明不幸死在了广岛的小男孩之下。
正值此时，与罗马圣庭闹翻地爱斯特法正好需要一个根据地。樱花即便战败了，军事实力也不是隔了十万八千里的罗马圣廷可以碰瓷的。而如果只是高端战力的战斗，爱斯特法作为曾经的教廷第二，可不会害怕。
而樱花这边可谓是双手赞成，因为原本日本就只有两位不可知级战斗力，一位神道教的神官，一位是阴阳属的阴阳师长。可是难受的是大神官长去大夏蹦跶，被大夏九位不可知级在南都给围攻打死。而阴阳属的阴阳通玄不幸在广岛，印证了核武之下众生平等论。
所以学园都市就应运而生了，但爱斯特法本就受了不可逆的伤，即使这个伤让他拥有了击杀不可知级的战绩，可也因为这个伤让他不能随意出手。
爱斯特法成为了一个明面上的强威胁，但也就是个威胁，大部分时间只要不做的太过分都不会有事。因为他这样的做法让樱花官方十分不满，在樱花官方的施压下爱斯特法就组建了学园都市的暗部。
而为了管理学园都市爱斯特法允许了警卫员的组建，为了筛选有潜力的战斗型人才又组建了风纪委员会。
多组织就导致了组织的混乱，理论上暗部的优先级自然是最高的，警卫员一般都是普通人，他们受过专业的训练。他们会为暗部让路。
可论起不稳定性那自然是风纪委了，风纪委员的大部分主战人员都是B级能力者，而少数人员是A级的能力者。
而暗部可不全是能力者，暗部最重要的特质是人要足够的漠视生命。甚至大多是经受过专业训练的普通人。
但是分级委员们可就不同了，风纪委员都是由有一技之长的学生担任的，面对普通人他们很多不太个面子。
更有正义感强风纪委员是看不惯暗部的行事风格，且平时基本上是对付闹事学生的他们都是不会杀人的。面对冷血的暗部都是本能的不适。