“所谓小循环，就是一定地域范围内的循环，比如江东四郡小循环、荆州小循环、巴蜀小循环、淮南小循环、江淮五州小循环、河北三州小循环、关中小循环等。
这些小循环内部，还可以再细分，比如巴蜀的汉中就相对独立，荆南、江汉与荆北也都相对独立，等等。
总之，就是依据地理上的天然界限构建区域内小循环。”
姜云逸拿起茶碗喝了一口，接着道：
“大循环可以不断扩大，小循环可以不断调整。循环的目的，就是粮多帮粮少、互通有无，一方有难八方支援。
所谓以点带面，与大小循环是配套的。
就以大小循环为理路、以各级各类官仓为基础，构建多级粮食安全保障体系。
在天下交通中枢节点上，构建特大型常平仓，集中存储天下粮食，以保障大循环通畅；
在各小循环内部的关键节点上，扩建或新建大型官仓，集中存储本地粮食，本区域内哪里出现问题，就调粮过去。
然后就是每城一仓，确保各城都能支应本城日常消耗。”
姬十三问道：“这不还是太仓体系的重新布局？”
姜云逸解释道：“天下没有新鲜事，除了重新布局以外，关键仍在于先收后放。”
众人尽皆无语。
自内阁确立以来，收权集权的趋势异常明显，府寺都感受到了巨大的压力。
除了明相独创的诸多职司，便是内阁的其他职司也都对府寺权力构成巨大挑战。
最显着的例子，就是公资委兼并了少府。
央行不可避免地瞄准了铸币权，而去岁北伐前，少府抛售了大量皇产，正处于前所未有的虚弱期。
结果就被趁虚而入了。
文少府倒是还算体面地转岗了，但也把少府卖给了公资委，而公资委虽然看起来权柄巨大，却是明确归属内阁管辖的。
府寺上卿，人人自危。
这个除旧布新思路，已经屡试不爽，如今又套用在了官仓上。
姜某人暂时不能大动吏治，也不可以翻旧账，那么，只好另起炉灶掏空旧体系了。
“陛下，眼下先抓大放小，将朝廷能掌握的粮食存入有限的几座特大型常平仓，选派得力官员重新搭班，以最大限度克服旧的利益关系束缚，从而扎牢粮食安全保障体系根基。
待得常平仓稳固后，再逐步下沉，用五到十年时间构建以常平仓为核心、以区域中心仓为支点、每城一仓的三级官仓新体系。
在这套体系内，除了单独循环的巴蜀，其他区域都能与天下进行大循环。”