难怪大明有那么多皇帝不愿意上朝，这朝还真不是那么好上的。
朝会开始奏报的通常都是开谓小菜，是一些御史之类的小臣在奏报一些无关痛痒的事情。
重要的地位高的大臣都放在后面。
朱由校身份最高，他所奏之事自然排在最后。
终于，朱由校出班奏道：“启禀皇上，孙臣有本。”
“奏——”
“今闻山东大旱，饥民四起，山东周边各地饱受其苦，今太孙府督政通州抚治特区，百废待新，正是急需人手之机，特请准招十万灾民入通州归附。另附：招流民细则：一、建立流民北上通道，允许太孙府征调水军战船，以及民船护送灾民走运河入通州；二、请各地方衙门，全力配合通州派遣人员组织灾民北上的关事宜；三……”
朱由校将奏章念完后，朝臣一片哗然。
自古以来，流民都是各地最头痛的问题。
地方官员对流民问题都是唯恐避之不及，生怕被沾上后就甩脱不开了。
像朱由校这样主动要求接收流民的，亘古未有也。
特区这一概念最早在成化十二年（1476年）提出，提出的人叫原杰，特区名为郧阳抚治。
成化年间，因土地兼并、赋税徭役，中原和华东等地一百五十多万流民进入荆襄山区。
这些流民的反叛性强、凝聚性强、破坏性强，极易产生对抗情绪和聚众行为。
朝廷任命山东巡抚原杰为左副都御史前往荆襄，处置流民。
原杰遍历地方，深入流民住处，向朝廷写出《处置流民疏》。
具体方案就是将流民多的地方一体划到新设立的郧阳府。
于是就形成了一个“特事特办”的郧阳抚治特区，而原杰就出任了第一任特首。
通州也被设成抚治特区的时候，大家还以为万历皇帝只是想借个名，真实的目的是给新政最大的权限。
但是现在皇太孙这封奏疏一上，通州可就真成了名副其实的抚治特区了。
只是这次山东灾情已经超过了十五万人，通州一个小小的州城能养的起么？
而且通州毗邻京师，如果流民生变，恐威胁京师安全。
因此万历皇帝应该不会通过这封奏疏。
只是显然大家又想错了。
万历皇帝听完奏疏之后，只说了两个简单的字：“准奏。”
说完之后，便起身离去。
此时，朝会的最后一项纠察的御史通报失仪人员都没完成。