吕国栋信心满满的把他拟订的草案交了上去，没想到，不到两个小时就被驳了回来，理由是：想法很好，但是缺乏实际数据支持！再议！
看着自己辛苦了十几天拿出来的东西，竟然几个字就被打发了回来，吕国栋有些泄气，不过这也激起了他的好胜心！不眠不休又是两天，吕国栋充实了草案后，再一次交了上去！这次比第一次好一些，虽然还是被打了回来，但是随着回来的还有一张纸，上面除了罗列这份草案很多的不足之处以外，竟然多了几句鼓励的话语！
再改！又是三天的时间，又一次交上去的时候，吕国栋都已经做好了再一次被退回来的准备，可是当他拿到草案后，翻到最后一页，上面只写了几个字：上会！再一看署名，竟然是发改委的一把手主任！也就是郑系的那位十三话事人之一的大佬！
第一次获得了本派系以外的大佬的认同，吕国栋心里还是有些小兴奋的！却殊不知，这一切，其实早就是张振兴和郑怀之商量好的！就是为了挫一挫吕国栋的锐气！因为，取消农业税这样的大事，大佬们早就有过深入的探讨，只不过，缺少一个合适的契机来运作这个事！吕国栋的提议，正好给了他们合适的借口！一次，两次的把草案打回来，也是为了让吕国栋拟订的草案，更符合大佬们的心意！幸好，吕国栋这人够聪明，能举一反三，并且，他本人虽然很少经手实务操作，可是却并不陌生！写出来的东西很是有操作性！所以，这份草案这堪堪被通过了！一切的一切，都很是合理！很是。。。恰好！对！就是恰好！
发改委的柜子上，吕国栋的提案通过的很顺利！一把手亲自点头了，其他人也没觉得有什么问题！因为三农问题最近几年已经是引发了好几轮的热议！但是，每一次议论都是单独的一个问题或者某几个问题，无法形成系统的理论建议，所以，也就一直在拖！