孙传庭明白朱慈烺的意思，所以思索一番后直接说道。
“殿下，朝廷在各个州府都设有卫所，如今卫所已经糜烂不堪，名存实亡，殿下何不从此处入手？”
孙传庭说的很直接，但是也说到了朱慈烺的心坎里
大明的卫所兵制度是明太祖朱元璋创设。
当初，老朱同志的想法很简单，就是创立卫所制度，这些卫所兵不用朝廷供养，分给他们田地，农忙时耕田，农闲时训练。
打仗的时候，这些卫所兵就是雄兵百万，直奔战场，没有战争的时候，这雄兵百万又成了农民，自己种田，自给自足。
不费朝廷一钱一粮，却为朝廷养了雄兵百万。
朱元璋的设想是非常好的。
但是现实操作起来，就不是那么回事了。
历经二百多年，卫所早已糜烂不堪，由于土地兼并严重，卫所兵士的土地也早就被卫所的军官所吞并，卫所兵也成了卫所军官的佃户，军官成了地主老爷。
这些卫所兵别说上战场打仗了，可能连最基本的操练都没有。
听到孙传庭的话后，朱慈烺故意问道：“孙总督有何办法，尽管说来！”
“殿下，卫所兵如今名存实亡，但是这个明目如今尚在，殿下何不来个挂羊头卖狗肉！”
孙传庭随后详细的说出了自己的想法。
其实就是打着重振卫所的名义，借用卫所的编制，编练新的卫所兵，负责保护赋税。
孙传庭的想法是不错的，只是这个挂羊头卖狗肉听起来怎么就那么不自然呢。
朱慈烺的想法和孙传庭的想法本质上是一样的，但是操作细节上却大相径庭。
朱慈烺准备对卫所制度进行改革，将所有卫所兵手中的土地收回，重新分配给没有土地的农民。
其实，现在普通的卫所兵手中根本没有什么土地，所以这一策略并不会损害普通卫所兵的利益，只会严重损害卫所军官的利益。
可是，谁会关心他们呢？
这些卫所军官本质上也是大地主。
解除卫所兵的军籍，同时在在各州府组建保税团。
保税团的第一职责就是保证赋税三策的推行，同时肩负地方的治安。
保税团直接隶属于大明税务司，保税团的军官从亲卫营、骁骑营、辽东军退役士兵中挑选，保税团士兵优先从卫所兵中挑选。
保税团将士实行职业军人的方式，每个月发放饷银。
而这部分饷银则是从州府的赋税中提留。
每个州府的保税团暂定两千人，普通士兵按照每个月每人二两白银，军官待遇稍微高一些，一个月也就是在五千两，一年六万两。
加上其他一些开销，每年每州府的保税团，大概需要白银十万两。
按照每个州府每年收取赋税为五十万两来算，也就是赋税总额度的百分之二十就够了。
这么算下来，朝廷的赋税总平均减少百分之二十的话，按照原赋税三千万两来算，除去供养保税团的军饷，每年还有两千四百万两。
相比于现在的四百万两，还是翻了六倍。
这样做的好处就是，能够保证各州府赋税顺利收取的同时，解决了困扰大明二百多年的卫所兵制度这一个顽症。