一、早期状态
康熙五十三年（1714年），随着达什巴图尔的辞世，罗卜藏丹津接过了清朝授予的亲王爵位，这一封号虽尊贵，却更多是荣誉象征，未赋予实际王权。两年后，即康熙五十五年（1716年），清廷为稳固青海局势，精心布局，让罗卜藏丹津与右翼贝勒察罕丹津、达颜等人共同管理青海和硕特部蒙古右翼，意在平衡各方势力。然而，此举非但未能平息罗卜藏丹津内心的不满，反而加深了他对权力分配的疑虑与不满。
彼时，青海蒙古各部因拥立七世达赖喇嘛之事已生嫌隙，内部矛盾日益激化。而外部局势更是风起云涌，1717年，准噶尔汗国策妄阿拉布坦派遣策零敦多布突袭拉萨，不仅终结了和硕特汗国的统治，还杀害了拉藏汗，占据了西藏的政治中心。这一事件对青海蒙古乃至整个青藏高原的局势产生了深远影响。
康熙五十九年（1720年），为清除准噶尔势力对西藏的威胁，清军发起第二次入藏平叛行动。当清军途经青海时，罗卜藏丹津提出请求，希望在西藏恢复其家族昔日的汗庭地位，这不仅是其个人野心的体现，也反映了他对家族荣耀的执着追求。然而，清军统帅、康熙帝第十四子胤禵并未直接应允其要求，但出于战略考虑，还是允许他随军入藏，协助平定叛乱。
二、欲望受挫
雍正元年（1723年），清朝在平息了入侵西藏的准噶尔部策妄阿拉布坦之乱后，青海和硕特部的首领罗卜藏丹津遭遇了重大的欲望受挫。这一事件源于他在西藏事务中的期望未能得到满足，以及他在青海的权势被削弱。
首先，罗卜藏丹津在七世达赖格桑嘉措的“坐床”典礼上受到了冷遇。他原本期望能够借此机会巩固自己在西藏的影响力，但现实却让他倍感失望。更为严重的是，他为曾投靠准噶尔叛军的第巴达孜瓦求情免死，却遭到了清朝的拒绝，这进一步加剧了他的不满情绪。
其次，清朝在平定准噶尔之乱后，对青海和硕特部的有功之臣进行了封赏。然而，罗卜藏丹津得到的赏赐却远不及他的预期。察罕丹津被封为亲王，额尔德尼额尔克托克托鼐也被封为郡王，并得到了丰厚的赏赐。而罗卜藏丹津仅得到了加俸银二百两、缎五匹的微薄赏赐，并且还被命令与察罕丹津共领青海和硕特右翼，这实际上削弱了他在青海的独大地位。
清朝的这一举措显然是为了遏制罗卜藏丹津图谋恢复和硕特部在西藏的统治，以及他继任汗位的野心。罗卜藏丹津对此深感不满，他的欲望受挫成为了后来发动叛乱的重要诱因。
三、发动叛乱