章惇在变法中的角色举足轻重。他积极参与各项新政的制定与推行，尤其是在农田水利法、免役法等关键领域发挥着重要作用。农田水利法旨在鼓励兴修水利、改良农具，以提高农业生产效率，保障粮食供应；免役法则通过对原有差役制度的改革，减轻农民负担，促进社会生产力的发展。章惇以其深厚的专业知识与行政经验，对这些政策进行了细致的研究与规划，确保其既能有效解决社会问题，又能顺利落地实施。
在推进改革的过程中，章惇展现了非凡的政治智慧与执行力。他不仅在政策设计上注重实效性与可行性，还十分重视政策宣传与民众动员，通过各种方式解释变法的必要性与益处，争取社会各阶层的理解与支持。此外，他还密切关注改革过程中的问题与反馈，及时调整政策细节，力求使新法在实践中不断完善。
章惇与王安石的合作，堪称改革同盟的典范。他们共享改革理想，共同面对压力与挑战，相互支持，共同进退。章惇的加入，为熙宁变法注入了强大的动力，使得一系列旨在振兴国力、解决积弊的改革措施得以迅速展开，对北宋社会经济产生了深远影响。尽管变法过程中遭遇了诸多困难与阻力，但章惇始终坚守改革信念，与王安石一道，为实现国家的长远发展不懈努力，展现了高度的责任感与使命感。
三、政坛浮沉，坚守改革立场
元丰三年（1080年），章惇在熙宁变法的推进中展现出了卓越的政治才能与坚定的改革决心，因此得以晋升为参知政事，进入了北宋王朝的中央决策层。然而，政治风云变幻莫测，随着政局的微妙变动，章惇的改革立场开始面临严峻挑战。尽管身处高位，但他的改革主张与政策主张在朝堂之上遭遇了强大的阻力。这种阻力并非来自于普通官僚或底层民众，而是源于高层政治势力的变动与利益重组。
尽管如此，章惇并未因短暂的挫折而动摇对熙宁新法的信念。即使被罢免参知政事之职，改任蔡州知州，这一看似降级的调动并未削弱他对改革理想的执着追求。相反，身处逆境的章惇更加坚定了为理想而斗争的决心。在蔡州任职期间，他一方面继续贯彻新法精神，推动地方治理的改革实践，另一方面则密切关注中央政局动态，寻找重新介入改革进程的机会。