1111年，童贯在北宋政坛的地位如日中天，晋升为检校太尉，这一职务标志着他在军事领域的权威得到了朝廷的高度认可。同年，他被宋徽宗委以重任，出使辽朝的燕京。这次外交使命，对于童贯而言，不仅是展示国威、执行外交任务的机会，更是其个人政治生涯中一次重要的战略观察与决策转折点。
抵达燕京后，童贯凭借其敏锐的政治洞察力，深入考察了辽朝的内政状况。他亲眼目睹了契丹政权内部的腐败现象，感知到其国力的严重衰落，社会矛盾尖锐，统治基础动摇。这一系列迹象，让童贯意识到辽国已不再是昔日那个令北宋心存畏惧的强大对手，反而成为了可乘之机。他看到了通过外交手段调整宋辽关系，甚至通过军事行动改变边境格局的可能性。
在此背景下，童贯提出了一个大胆且富有远见的战略构想——与新兴的女真势力金国结盟，共同攻打辽国。这一提议并非一时兴起，而是基于他对辽国现状的深刻分析、对金国崛起态势的精准预判，以及对北宋自身利益的深度考量。童贯深知，金国虽初露锋芒，但其对辽国的敌意与征服欲望强烈，若能与之携手，不仅能借力削弱宿敌辽国，还可能借此契机收复北宋长期丢失的“燕云十六州”，实现疆域拓展，提升国家威望。
童贯的这一战略提议，得到了宋徽宗的高度认同。徽宗久有恢复汉唐故土之志，对于童贯提出的联金攻辽、收复失地的战略蓝图深感振奋。徽宗的首肯，无疑为童贯的政治与军事生涯注入了新的动力。自此，童贯的权力迅速膨胀，他被赋予了一系列至关重要的军事指挥与行政管理职责：
陕西、河东、河北宣抚使：这些地区与辽国接壤，是联金攻辽的前沿阵地，童贯担任宣抚使之职，意味着他直接负责战前的筹备、动员以及与金国的协调工作，成为北伐的实际总指挥。
开府仪同三司：这一头衔象征着童贯地位之尊崇，赋予其相当于三公的待遇，表明他在朝廷中的显赫地位。
签书枢密院河西、河北两房：枢密院是北宋最高军事决策机构，童贯在此任职，直接参与军事决策，对全国军务有着重要影响。