但像云青天这种，帮助秦皇政平定天下的主要功臣若是仅仅只是封为一州刺史是不能彰显其功绩的。
是一定要封爵的，既然已经要封爵，那秦皇政便一步到位，封了那些不世之功的良臣王爵。
云青天便是其中一位。
有了爵位自然要有封地。
如今的一州之地和先秦时期一国之地也不遑多让。
若是给了某一州太大的自由，是很容易自立，与中央割裂，形成对立。
届时国将不国，必然再起兵戈。
为了防止这样的情况出现，秦皇政将分封制与郡县制相结合。
其官员的任免上，通常主官是由州府任命，也就是郡王任命，但其下的实权副手，一般都是由中央任命。
且为了防止中央官员下任地方太久被腐败，每隔两三年，就会换一批人到地方担任各个部门的副职。
除此之外，各封地的税收是要比普通其他各地税收高上一半的。
大秦税收其实并不高，十税其二左右。
种地的农家，按照其耕种土地的十分之二缴纳赋税，若是家中有男丁可以入伍，那这赋税还可以减掉一成，十税其一便可。
若是家中有人可以高中举人，那赋税也可以减掉一成。
但若是家中的直系亲属作奸犯科，那赋税则会相应的增加。
这样大大增加了百姓们主动从军入仕的积极性，整体提高了大秦的文力和武力。
同时因增大其犯罪成本，也使大秦上下的犯罪率整体下降许多。
对于刚刚完成一统的大秦来说是极好的。
但对于各个郡王的封地来说，这样的赋税减免是不适用的。
也就是说，郡王封地内的百姓，不管家人是否入仕，入伍，中央收取的赋税都是不变的。
若是想为其减免赋税，便需要郡王自己承担这一部分开销。
要么自掏腰包补上这部分赋税，要么就只能缩减州府库是公款，也就是那部分养兵，养官的钱。
这部分钱少了，那郡王封地能养的兵自然就少了。
但若不实行与其他州一样的减免赋税政策，那其封地内的百姓便会降低其主动参军入伍的积极性，且会一点点移居其他州生活。
这样的政策下，各郡王封地的军备实力就会被合理控制在一定范围内。