在曹操成功广纳贤才，麾下人才济济，军事力量不断壮大的同时，他敏锐地意识到，若要让青州成为坚实的根据地，实现长久的稳定与繁荣，仅仅依靠强大的军事力量是远远不够的。要让这片土地真正成为自己逐鹿天下的有力支撑，就必须高度重视内政的发展，让百姓安居乐业，经济蓬勃发展。
在一个阳光明媚的日子里，曹操召集了麾下的重要谋士和官员们，在青州府中的议事厅举行了一场关乎青州未来发展的重要会议。
曹操端坐在主位上，他的神情严肃而专注，目光坚定地扫过在座的每一个人，缓缓开口说道：“诸位，如今我们在军事上取得了一定的成果，为青州赢得了暂时的安宁。然而，大家且看，城外的百姓仍在贫困与艰难中挣扎，我们不能仅仅满足于眼前的军事胜利。吾等当深刻认识到，农业乃国家之根本，经济乃繁荣之基石。唯有重视农业生产，大力发展经济，让百姓们过上富足的生活，我们的青州方能真正实现长治久安，繁荣昌盛。”
荀彧微微颔首，起身拱手说道：“主公所言极是。农业乃是民生之本，当下之急，应当是积极鼓励百姓垦荒种地，同时兴修水利设施，确保农田得到充分的灌溉，如此方能提高粮食产量，解决百姓的温饱问题。”
郭嘉紧接着发言道：“荀彧大人所言甚是。此外，我们还可以推行一系列优惠政策，如适度减免赋税，为百姓提供必要的农具和种子，以此激励他们的耕种积极性。只有让百姓看到实实在在的好处，他们才会全心全意投入到农业生产中。”
曹操听后，深表赞同，他双手一拍，说道：“善！吾当立即下令实施这些举措。务必让每一项政策都能落到实处，真正惠及百姓。”
随后，曹操雷厉风行地颁布了一系列鼓励农业生产的政令。他选派了一批精明能干且心系百姓的官员，派遣他们到青州各地去宣传新政策，耐心地向百姓解释政策的好处，动员他们积极开垦荒地。同时，他还从军队中抽调了部分人力，组织他们与百姓一起兴修水利，修复那些因多年战乱而损坏的灌溉渠道和堤坝。
在广袤的农田之间，曹操时常亲自视察农耕情况。有一天，他身着便服，来到了一片繁忙的田野。只见一位头发花白的老农正弯着腰，吃力地在田间劳作。曹操见状，快步走上前去，亲切地问道：“老人家，今年的收成可有盼头？”
老农听到声音，抬起头来，看到是曹操，脸上露出惊讶和敬畏的神情，连忙放下手中的农具，行礼道：“曹公，有了您颁布的新政策，官府又给俺们送来种子和农具，俺们心里踏实得很，今年指定能多收些粮食。”
曹操微笑着扶起老农，说道：“那就好。老人家，您要是在耕种过程中遇到什么困难，尽管告知官府，我们定会全力相助。”
除了大力扶持农业生产，曹操还将目光投向了商业的发展。他深知商业的繁荣能够带来财富的流通和经济的活跃。于是，他果断地下令降低商税，为各地的商人创造了更为有利的贸易环境，吸引他们纷纷前来青州开展商业活动。
一时间，青州的集市变得热闹非凡。来自四面八方的商人带来了各种各样的货物，摊位上摆满了琳琅满目的商品，人们穿梭其中，讨价还价声此起彼伏。