扫地恐伤蝼蚁命，爱惜飞蛾纱罩灯。
让他们去上战场杀敌？
除了送人头之外，能起到什么效果？
他们不可能去杀敌，但他们也是活人，更不想死，所以上了战场必当逃兵。
道士倒是可战，可强征入伍的都是要刺字。
这对于道士来说，那是极大的羞辱。
道士那是有仇就报的真君子，你羞辱人家，还让人家给你卖命，那怎么可能？
他们不反杀回来，那都是看在三清的面子上。
和尚道士都如此没有顾忌，普通百姓，就更加过分了。
有的因为强征，直接跳河，有的自残，还有的直接和军士动手，宁死不肯被强征入伍。
这种募兵的制度下，根本不可能有忠诚度可言。
况且，大宋的募兵制度，兵卒和朝廷之间是雇佣关系，不存在兵役服务性质。
也就是说，你给钱，我办事。
可大宋的士兵待遇，那是真的差。
再加上贪官污吏的层层克扣，兵卒能拿到手的饷银少得可怜，别说发家致富，连养家糊口都做不到。
这般种种累计下来，层层buff加持，那是逼得兵卒和大宋朝廷之间一点情面都没有。
所以，想要改变这种情况，郭京首先就是收回各地军队的募兵权。
由朝廷统一募兵，按照份额分发各地。
当然，大宋不是千百年后的世界，交通不便。
所以，也不可能都是开封府招募，然后分别传送。
而是由朝廷在各地开办募兵机构，统一由专人负责，杜绝强征现象的发生。
另外就是郭京把军队制度也给改了一点，比如平民入伍会带着家人一起在兵营生活，由朝廷赡养其家人。
可实际上，这也是最大的贪腐之点。
朝廷没少出钱，可实际上钱一点都没进入兵员的手中。
兵员的家人在军营生存艰难，甚至都不如自己在外面讨生活。
但军营又绝对不可能放他们离开，毕竟一口人就是一两银。
因此，郭京把这个给改了，除了孤寡无劳动能力之外的人，可以不带到军营。
朝廷可以发放土地给兵员的家人，让他们自行耕种生活。
这样一来，算是对兵员极大的尊重，同时也是对他们的一种牵绊。
倘若他们当了逃兵，那他们的家人就会受到连带责任。
当然，兵员家人发放的土地，是禁止买卖的。
“这一条，倒是能极大的提升士兵的忠诚度，起码可以避免七成的逃兵发生，只是……发放土地……陛下能同意吗？”
徐处仁看到这一条后，也是不免露出担忧之色。
这无疑是对兵卒和百姓有益的政令，可是要从朝廷手中分土地，从士大夫手中分土地，那他们不得和郭京拼命吗？
徐处仁很赞成这一条，可他觉得这一条却是很难执行。
兵卒那么多，朝廷的土地够分吗？
要知道大宋的土地，也是有不少被士大夫给侵占的。
他们吃进去容易，让他们吐出来，那就不是一件容易的事情了。
牵一发而动全身啊！