程国祥不解道：“如何不妥？”
朱慈烺解释道：“粮引制度对粮商的限制颇多，许多小粮商无法获得粮引他们就不做生意了吗？这样做的结果只有一个，小粮商依附大粮商，大粮商借机层层盘剥，这不仅会让众多小粮商生存困难，还会借机涨价以平衡利益，如此凤阳府的粮价将会再度提高，受伤的最终还是百姓啊！”
程国祥听的目瞪口呆，他一心想着如何限制凤阳府粮食外流，却没想到会产生这样的后果。
程国祥由衷称赞道：“殿下聪慧异常，臣佩服！只不过那要如何解决呢？”
朱慈烺喜上眉梢道：“本宫通过程老的方法已经想到了另一个法子！那就是发行粮票！”
“粮票？”程国祥对这个新名词感到有些不解。
朱慈烺将后世粮票的大致情况和程国祥详细说明了一番，并告知这是一种有价的新玩意，可以进行粮食有计划的分配，还可以抑制凤阳府粮食被无良奸商囤积的这种情况，意义重大。
在后世苏联在十月革命后，当时国内不稳定，内战不断，商品缺乏，就发放了包括粮票在内的票证；二战时美国也发行过，粮票在我国更是用了三十年时间，为稳定社会作出了巨大的贡献。
程国祥一听就懂，连连叫好，并道：“殿下天纵奇才，臣只说了粮引，殿下就能举一反三想到这个粮票，真是不可思议！”
“还是程老提醒的好！”朱慈烺脸不红心不跳的客气道。
二人互相吹捧了一番后，又一起捣鼓了几天，制定出了一套粮票发行制度。
朱慈烺让凤阳的皇明时报社承担印制粮票的任务，粮票使用的纸张是白色台笺纸或者高丽纸作为原料，这种原料民间难以伪造，不仅如此，粮票中还加入了密押技术以及防伪水印，让制造假的粮票更加难上加难。
随后朱慈烺下令，凤阳府等实行屯田的七府，购买一石以上的粮食全部要使用粮票，粮票可以在粮铺等额兑换粮食，面额多少就换多少粮食。
粮票一部分按等值价发放给凤阳府的粮商们，一部分通过发放官员俸禄和士兵军饷发行，让这些吃皇粮的先行试用。
朱慈烺印发的粮票面额有八种，分别是一合、五合、一升、五升、一斗、五斗、一石、五石。
一石以上的面值主要给大粮商们使用，一合等小面值的粮铺则是给百姓们使用，朱慈烺打算全民推广粮票。
连朱慈烺都没想到，粮票一经发行，立刻就引起了民众的欢迎。
开始有人还不相信能换等额粮食，觉得这玩意和大明宝钞一个意思，很多人不敢用，当官的也很纠结。