张月如抱紧潘小安，“所以，我一直很感谢你。
小安，你答应我，便是我封了王妃，也不要封赏我的家人。
我们已经从你这里，得到了足够多。”
潘小安很感动。他紧紧抱住张月如，“月如，我决心要建一个理想国。这些枝枝蔓蔓的事情，我不能在做了。
像我们这些人，已经得到了足够多。我不会再去让百姓，奉养咱们的家人。”
张月如看着潘小安闪亮的眼睛，“官人，你只管去做。你不论做什么决定，我都会支持你。”
烛光里没有斧影，只有柔情蜜意。
省府的官吏还没有认命。潘小安则先改政务厅为安陆海。
这里设置军机处，专职管理军政要务。
又设置吏部，掌管官吏升迁调动。
设置户部，掌管人口，土地
设置礼部，掌管教育，礼仪，对外事务
设置兵部，掌管士兵的兵籍，选拔，抚恤，待遇
设置工部，掌管工商业，及其建造
设置刑部，掌管司法
总归到最后，还是细分出去。
便是潘小安不舍得花这一份银钱，但还是要给他们建造办公场所。
这时候，潘小安提出想要迁都东港府的想法，但却遭到群臣的反对。
东港府都是“生民”，他们会大大阻碍咱们的政策执行。
那边没有宫殿，没有工业基础，没有道路，更没有好的通讯渠道。
这样迁都过去，乃是败亡之兆。
况且咱们在金州府，有着最好的百姓基础，搬走了，会寒了百姓的心。
再说，安国当前最强大的敌人，就是金国。咱们在金州府，安金正好克它。
潘小安本着“听人劝，吃饱饭。”的原则，当然也不在坚持。
既然这样，那就开始填补官员吧。
吏部尚书便由诸葛瑞担任。
户部尚书则由安心担任。
工部尚书则由潘忠担任。
礼部尚书则由张月如担任。
兵部尚书则由王进担任。
刑部尚书则由狄杰担任。
而金州府的四门提督，则由安大勇担任。金州省总督由王大福担任。
鲁省的总督由令狐聪担任。苏省总督由刘成功担任。辽省的总督由琼英担任。
王乙己担任鲁省巡抚。曹包担任苏省巡抚。安静担任金州省巡抚。琼杰担任辽省巡抚。
其余，新老旧人，各有封赏。
而张廷杰与陈修武，则属于隐秘系统。由潘小安直属。
消息通过驿马，船只传达安国各府县。
收到命令的省府官员，开始重新制作旗帜，建立班底。
就像诸葛瑞说的那样，权责不明，道路不通，会阻碍新朝的建设与前进步伐。
此次从封赏到建制，历时两个月，终于理清了安国的线路。
值得一提的是，安国州府县内，也有女人做官。且人员比例不能少于三成。