不然哪来的“二元协定在谈判”？
“不过我想已经五月份了，他们应该可以参加再谈判会议了。”
奥托对卡尔说道。
卡尔轻哼一声，略微不高兴的嘟囔道：“谁知道呢。”
……
这天下午，奥匈帝国的皇帝卡尔一世陛下与社民党宰相卡尔·伦纳正式向奥匈帝国内的各成员国送去了邀请函，邀请所有民族来参加今年的二元协定再谈判会议。
本质上二元协定再谈判会议是奥地利与匈牙利的代表商谈双方在帝国各方面应承担多少责任，各自要投入多少资金，但在世人看来，今年的二元协定再谈判会议显然不只是哈布斯堡与匈牙利之间的会议，也不会只商谈双方的责任内容。
卡尔一世邀请奥匈帝国内部所有成员国与民族的主张在奥匈帝国内部与欧洲其他国家看来并不是一件十分意外的事情，这位皇帝陛下在继位开始就追随斐迪南大公的脚步，试图将多民族的奥匈帝国改造的能够在二十世纪生存下来并继续前进。
为此，在上次大战之后卡尔一世着手发起了一系列大规模的改革行动，意图改造奥匈帝国，然而他的努力遭到了匈牙利贵族的竭力抵制，匈牙利贵族的反对与抵制让卡尔一世的改革计划进展缓慢，虽说联邦化改革在缓慢的进展中有一定的成效，但这仅限于内莱塔尼亚奥地利帝国能够控制的一侧。
卡尔一世的改革计划在时间的作用下拥有一定的成效，已经改组为联邦制国家的内莱塔尼亚地区趋于平静，然而对于外莱塔尼亚而言，情况并非如此，喀尔巴阡盆地不可能继续长久的留在马扎尔人手中，匈牙利王国的外族人民一直关注着莱塔河对岸的自由，他们渴求着同样的自治权。
至于改革是否能传向匈牙利，这就有皇帝知道…
或者说就连卡尔自己也不知道顽固不化的匈牙利贵族会不会同意改革的计划。
他的改革计划遭到了匈牙利贵族的竭力抵制，这让皇帝与匈牙利的关系变得紧张起来，紧接着二十年代里匈牙利人失去了克罗地亚领土，马扎尔的贵族因为失去领土而向皇帝提出的索赔得不到满足，这两件事情让一九二七年的谈判陷入了僵局，致使此后十年间匈牙利一直拒绝向国库支付他们本该承担的份额。
匈牙利王冠领地地这种近乎是背叛皇帝的状态毫无疑问的让他成为了奥地利的肉中刺，可是面对这个肉中刺，卡尔在过去的十年里没办法生太大的气，他还要想办法尝试让匈牙利回归到奥地利的怀抱当中。
二元协定一直是当做奥地利与匈牙利精英之间的会议来举行，但是卡尔一世从去年不断宣传的多元主张让本就想要请愿的波西米亚，加利西亚以及伊利里亚的政治家们坚定了内心的想法，在三七年初向卡尔请愿，请求让今年的谈判更加开放，更多元，让来自帝国各成员国的代表团全部出席此次会议。