“每次发放军饷，朝廷都会从户部和兵部挑选能臣干吏，亲自前往边疆核验人数。”
朱由检闻言，脸上掠过一丝失落，无助地靠向身后的龙椅。他明白了老臣的言外之意。虽然军官挪用军饷、压榨士兵的现象确有发生，但朝廷也有其应对之策。
朝廷每次都派遣能臣干吏去军镇核实人数，再行发放军饷。说到底，边疆“有名无实”的根源在于朝廷财政吃紧，无法全额支付军饷，导致边防兵力日渐稀少。
某种程度上，自成化年间以来，大明将领开始盛行“培养”亲信部队，正是因为这个原因。朝廷无法供给充足的军费，自然会把有限的银两集中于自己的亲信部队，以确保军队战斗力，稳固自身地位。
比如，辽东总兵李成梁就是典型的例子，他在民间争议颇多。当他在辽东半岛执掌兵权，倚仗他的“辽东铁骑”，无论是深山的女真人还是草原的蒙古人，都不敢侵犯边境。然而，他的“辽东铁骑”如同私人军队，也催生了他的野心，让他渐渐有了拥兵自重的想法。
或许是无意，或许是刻意，李成梁开始扶植建州女真，并容忍她们发展壮大。等到朝廷大臣察觉到建州女真对辽东构成的威胁时，才惊觉除了李成梁，无人能指挥那支像私军一样的“辽东铁骑”。
可以说，正是由于朝廷无法确保边疆的军饷，使得一些将领将有限的军费用于“培养”亲信部队，维护自身地位，进而导致局势恶化。
看见tianzi情绪低落，善于辞令的毕自严也不禁沉默，脸上的忧虑丝毫未减，他犹豫是否提议开启“辽饷”。
万历晚期，为铲除已建立政权的努尔哈赤，久不理政的万历皇帝亲自下令筹集“辽饷”。自万历四十六年起，除了贵州、四川、云南少数州县，每亩土地平均增加了九厘的赋税。
到万历四十八年，短短三年内，共征收了五百多万两白银，全部用于辽东的战事。
然而今非昔比，自从去年以来，陕北这片常受灾荒的土地上，出现了“农民奋起”的迹象，据说声势十分浩大。
若再增加辽饷，恐怕会使已疲惫不堪的百姓陷入绝望，辽镇的战事未平，内部的动荡又将接踵而至。
想到这里，毕自严的心情不由得变得沉重。
"爱卿所提，朕心中已有计较。"
"朕的私库尚能拨出白银一百五十万两，全数交付爱卿调度。"
毕自严思绪纷乱之际，天子的声音在乾清宫的暖阁中如雷霆般响起，令人心惊。
抬头看去，刚才还略显颓丧的天子已恢复了往日的冷静，正炯炯有神地注视着他。
"微臣必不辜负陛下的期望。"
毕自严深吸一口气，立刻俯首磕地，惶恐地说出这句话。他明白这百万两白银可能是天子的全部积蓄了。
想到这里，即使是久经官场的毕自严，也感到一阵触动。