要想天下人接受皇帝是女的，最先开始的必然是让天下人接受女官上朝堂，而这并非难事。
自古以来，都有女官的身影，只是以往的女官都处于宫廷之间，大都是管理宫廷事务的存在，始一要做的，不过是让女官从宫廷事务的管理者成为天下事务的管理者。
宫中现存女官中可以挑选出几个可用的人才，至于其他的，始一打算用上自己的傀儡丹，选几个傀儡入朝，等大家都接受之后，自己培养的人才也就可以用了。
女官制度就这样简单的定了下来，聂慎儿自告奋勇入朝，被始一拒绝了：“朕要的是有学识，能为天下百姓做事的女官，不是漂亮花瓶”
聂慎儿只觉得女官威风，得到权力之后，自己就不是无根浮萍，可她的确没有学过什么为官之道，也没有什么做官的学识，当然，这不怪她。
她受到杜云汐母女连累，父母被害死，自己又被杜云汐的舅母抛弃，误入了青楼，学不到什么有用的东西，只学到了各种引诱男人的手段。
面对始一说自己是花瓶的话，聂慎儿不免觉得有些委屈：“主子，慎儿年幼时就误入歧途，但慎儿绝对不会误国误民”
“朕知道，所以朕也没有不让你入朝，但在这之前，你要好好学一学，朕为你请了一位名师”始一的笑容晃花了聂慎儿的眼睛。
等聂慎儿回过头，就看见，吕雉带着嫣儿还有三个孩子迎面而来：“皇帝，朕倒是没想到，你居然打着这样的主意”