亚丁湾这件事上王仁智给罗家业帮不上忙，不过罗家业很清楚这件事情才被王仁智视为重中之重的大事，且不说亚丁湾海域中的荒岛，单是得到山南国五十一万平方公里绝佳的练兵场所就值得付出任何代价。熊背梁周边当初也划拨了一万平方公里用于练兵场所，可一来野营拉练嫌小，二来王仁智利用熊背梁周边山地中发展生产，山南是屯兵练兵的好地方。
直属集团军和磐石军的规模已经不是普通私军，单以兵力论比很多小国都雄厚，无论是各国军队还是联盟军，都有各自的军费来源，唯独王仁智以一己之力供养一支十几万人的大军。罗家业理解王仁智利用本该用来练兵的地方发展生产，这也是他动起了山南那片无主之地的原因，并且罗家业清楚很有希望。
山南国不但因隔断山脉与整个大陆隔绝，另外隔断山脉大多呈南北走向，形成众多南北走向的河流小溪，其中有几条较大的河流，山南国内部交通也许绕行海边。山南说起来是个幅员辽阔的大国，其实适宜人类居住的土地不足五万平方公里，当年的山南国人口不足三百万，几乎与大陆很少往来。
虽然国家联盟把亚丁湾划为禁区，但是如果在此驻守一支军驻防的话更令人有安全感，国家联盟因为迫于军费压力不得不行此下策。两次洲瓜礁之战足以证明直属集团军是一支值得信赖的队伍，恰好以战舰需要军港为由进驻亚丁湾沿海，避免与联盟军海军争抢港口基地，罗家业认为这件事情很有希望。
磐石军四个高层，直属集团军司令以及罗家业这个实际上的副总司令难得齐聚一堂，正是研究今后发展规划的好时机。其实罗家业和邢凯等人来云兰时便有这个想法，先是分兵熊背梁，现在很可能即将分兵山南，同时还需组建海军，至于川康各方合兵，只是出于航线需要捎带。
在座的只有罗家业以及办公厅两人对海军稍有了解，不过谈不上行家，但即便不是行家也比樊田高等强老大一截，王仁智这半个门外汉就更只有听喝的份。首先面临的困难是缺少海军官兵，虽然两艘盾级护卫舰仅需一百多人，可国家联盟仅凌源国和联盟军有两所海军院校，培养出的各种技术军官比起隆武军校还稀少。
更令众人感到无助的是，由于日昇王国承担联合阵线海上任务，因此各方战舰很少，所谓的海军几乎只承担近海防御任务。盾级护卫舰在远洋舰队中是吨位最小的战舰，凌源国和联盟军却是主力战舰，多以扫雷艇反潜艇以及各种炮艇飞弹艇为主，两所海军专业院校仅有两个班培养舰艇需要的军官，两所院校一年培养出的还不到一百人。