“莫急，慢慢讲！”秦刚出言稳住岑穰，然后才问，“哪里的盐民？起的什么乱子？”
“是越州，越州的盐民聚众前往义乌，还给我们县衙递交了他们的请愿书！”岑穰先是递过来了一封书信，才稍稍喘息了两下，再细细地把前因后果讲来。
宋时两浙路的盐民甚众，不仅在东部沿海的秀州、明州、台州、温州等地广泛分布，就在偏西的越州、杭州也有大面积的盐场以及相应的盐民人口。
朝廷严格的盐政，在实际操作中并没有得到有效的执行。
主要原因便是盐民众多，官府人手与力量根本就不够。
于是，盐政官吏便将盐民根据出产能力分为了上中下三级，针对上等盐户，由于他们垄断了大部分的生产资源，也是向官府输纳盐产的主力，于是便与他们合作，由他们去管理其余的中下等盐户。
这些上等盐户，便成了盐头，相当于没有正式官职的盐业事实管理者。
在垄断的资源下，盐头们一面与朝廷的盐官合作，共同瓜分盐业专卖制度下的巨大利润：原先的盐业政策下，朝廷会向盐户定期支付一定的购盐本钱甚至是出产奖励。但是，这些费用便就被盐头与盐政官员合起伙来进行了贪污瓜分。
另一方面，这些盐头还会与盐政官员串通一气，公然走私贩盐，并一同分享私盐所产生的惊人利润。
所以，在胡涛所架构的浙西私盐贩运网中，杭州与越州的盐头，同样是核心参与者。
胡宗哲让人传递的消息就是：义乌县得到了东南海事院的撑腰，想要借着查处胡衙内私盐一案，要对杭州与越州的盐头们进行清理与重罚。这事该怎么办，就让他们自己琢磨去了。
其实，自古以来的统治者并不太害怕真正的农民起义。
想一想就能明白原因，多数农民之所以一直贫困潦倒，除了外在地主与官府的压迫原因之外，多半还是因为自己的胆小与懦弱。以至于即使是到了最后因为实在活不下去而揭竿而起，但他们依旧摆脱不了根本的软弱特征，聚在一起也不过是乌合之众，但凡训练有素的官兵一来，大多都会迅速镇压平定。
但是如果是盐民起义，则完全不同了！
盐民群体本身就是一个缩小的江湖社会，为了加强控制这些人，处于顶层的盐头往往都会以家丁的形式，建立起自己的武装力量。这些家丁除了用来威慑与镇压中下等盐民之外，平时还会经常参与到同行不同势力间的地盘与资源争夺中，算得上是身经百战，平时官府对他们也是忌惮三分。