一心想要登顶人臣之极的蔡京，自然不甘心于胡党的掣肘与权力分润。只是老于谋算的他，深知凡事必先有谋划方能有收获。
胡党的优势有二，必须逐一针对，再进行瓦解。
其一在西军，这是赵佶登位之后所希望自己能有文治武功的后者依托。
西军原本的精神领袖章楶，已于崇宁元年七月底去世，享年七十六岁。赵佶下诏追赠他为右银青光禄大夫，后又加赠太师，追封秦国公，谥号“庄简”。章楶子孙皆从文，留在江淮苏州生活，不曾涉足军务。
实际上在章楶离开陕西后，西军诸将便慢慢分为两派，一派为老西军，大多偏向熙河经略安抚使王厚，并随之向青唐地区发展；一派为新西军，大部分都参加过当年秦刚在渭州开的讲武堂，之间关系比较松散，但大多都与赵驷保持着联系。
王厚本来与胡衍在首次青唐开边战事中有所合作，崇宁元年时，奉旨与童贯再次合作进行二次青唐开边，老西军基本上算是与胡党关系匪浅。
而新西军更是由于赵驷明确支持了胡衍，算得上是胡党的势力范围，高俅更是在胡衍的安排下，去西军那里参加了几次必胜的战斗，既刷到了军功，又在那里拉拢了不少的军官。
虽然如此，蔡京对西军依旧没有放弃。因为他清楚，如今的大宋，南军孱弱、北军荒弛，东部的水师还在建设，唯一具有战斗力的便就是西军。
而对于无论是童贯与王厚的交情，还是胡衍通过赵驷对基层部将的影响，他都不以为然。
因为大宋以文制武的历史悠久，控制西军的关键还是在重树一个类似章楶这样的文臣。所以，在选来选去之后，他便看中了章楶的门生陶节夫。
陶节夫，字子礼，江西鄱阳人。绍圣四年的进士，因为在章楶知广州时曾以智平盗突显才干，而被其收为门生，之后带至泾原路提拔并重用，也在西军中有了不俗的基础。
陶节夫在章楶离开陕西时还有点迷惘，因为章楶不愿结党，对于自己的门生也只是留下了几句勉励之语。而为了自己的明天与前途，陶节夫必须要寻找另外的大树，所以在蔡京一有伸手之意后，便毫不犹豫地倚靠了上去。
崇宁元年，陶节夫被蔡京召回京城做了讲议司检讨官，负责了一段兵事事务。蔡京见其通晓用兵，又对自己言听计从，便十分满意，便很快给他加封了虞部员外郎，并在崇宁二年三月时，将他迁为陕西路转运副使，然后转徙为知延安府、鄜延路经略使。