北方燕地。
在整个大周朝中属于环境最不好的一州……
燕州知府蔡书牙为了配合这次的新政也做了无数次的努力，可最终的结果还是不尽人意。
燕州府一向清贫，但并非整个燕州都是贫穷，一部分地主还是很有钱，手上有不少田地和产业。
可如今自己这个穷知府要跟这些地主富商们把欠下的税都收了，谈何容易！
愁，
更是无奈！
听着大堂门被打开的声音，蔡书牙连头都懒得抬。
“这次又是什么事？之前让你去章大当家那边测一测土地，你完成了么？”蔡书牙询问着对方办事的进度。
朝廷新政已经执行快一年了，但是在燕州这块土地上却进展缓慢。
一来，是因为燕州福地被旁边的翼州吸取了几十年，想要一下子恢复过来很难！
这些年来燕州能做事的官员都没几个……
懒政，闲官，比比皆是。
甚至有一种说法，
但凡某个官员被下派到燕州，那基本就是政治生涯的终结了，不少人被发配到这里之后自觉得跟流放没什么区别，最后变得越来越没有斗志。
管理上也颇为松散！
一整年了，新政真正的施行进度一半都没完成。
为了完成去年的秋收目标，蔡书牙强行扣下了大部分的粮食，才勉强给上面一个交代。
可也因为扣押多了，当地的豪绅和官员们不高兴……不敢直接向自己索要，于是便向更下一层的百姓拿。
各种税费接踵而至，间接导致了之前朱家村的闹事！
好在这些都能压下来，
北境玄甲军暂时还有点关系。
可继续下去终究不是办法。
燕州必须完全按照新政来执行，否则连续两年下去，蔡书牙不敢想象接下来会出现什么样的祸端。
自己发问了，但对方没有立即回答。
心中不满的蔡书牙抬头看去……
“蔡大人……我们这次……”
“还是没完成？”蔡书牙严厉地质问。
面前的官员吓得直接跪下来。
“蔡大人，下官尽力了！可……可那些当地官员一点儿不配合，就算配合的人，也是不断用作假的账目来敷衍我们，我带人去查，他们就赖着当地的帮会和世家抵抗，实在是……难啊！”
说起这件事，谁心里不是一阵心酸？
燕州的地方官已经在常年累月的环境影响下，形成了一种唯上不唯实风气，更是得过且过的习惯。
若是你以朝廷命令来要求对方，他们会做……但是不是真实的情况，便不知道了。
蔡书牙开始也发现各地官员上报的数量几乎只比之前多一点，显然不实！
于是派人去调查，最后发现大家都在作假。
可如果你以强制手段清场的话，当地帮会与官府早就已经勾结在一起了……派出去的秘使根本找不到线索，甚至会陷入当地帮派的内斗之中。
燕州哪里有这么多士兵给他们消耗啊。
即便向朝廷求援，可朝廷那边只会把责任交给北境玄甲军。
玄甲军的确出动了，
可这不是外敌，
是内部自己人！
各地世家在朝中也有一定关系，甚至在玄甲军中也有不少亲属。
怎么能当作敌人一样剿灭？
说到底……就是当地官员不负责而已。