一楼，是书院的权力中心，设为一层楼和二层楼。
二层楼是书院的大脑和心脏，所有的决策均由此发出。
现在的二层楼只有牧枫和以烈风为代表的赤阳宗以及墨川。
凡是以势力并入书院的，都可以选派一位代表进驻二层楼，参与书院的管理和决策。
一层楼是书院运转和执行的机构，负责执行二层楼的决策。
书院的各个行政部门都隶属于一层楼管辖。
而赤阳宗的十三位玄魂境长老，则是被安排在一层楼，担任执事长老。
正如烈风所说，这些长老虽然修为实力不低，但是确实不适合做导师。
两院，就是文院和武院。
文院侧重文识教育。
武院侧重武道修炼教育。
当然了，文院之人也可修炼。
修行之道万千，文也能入道。
学生的标准也制定了出来。
无法修炼的凡俗学生，入文院下属的大学堂。
大学堂分设义堂和大学。
义堂设在大秦境内各郡城，分为小义和高义。
小义最低入学年龄是五周岁，学制五年。
高义最低入学年龄是十周岁，学制五年。
每年小义都会组织学制满五年的学生统一参加考试，达到规定成绩的学生，可入高义继续求学。
牧枫将大秦的行政区域重新进行了划分，共分为九州。
天牧书院所在之地，为牧州，亦是大秦的行政中心所在。
大学就设在牧州境内的极武城。
高义学满五年，可参加统一考试，进入大学继续深造，学制四年。
这是牧枫提出对凡俗学子的安排。
而且他还决定，在第二日就在大秦全境开始进行凡俗学生的招募。
大学堂的导师和教学场地等资源，早在数月前，牧枫就让齐峰和白文远进行了筹备。
如今早已准备妥当，只需招募学生即可。
而凡俗学生的招收，牧枫也一并交给了齐峰和白文远全权负责。
设在天牧书院总院的文院和武院，招收学生则是对修为有一定要求，但不限年龄。
文院学生，修为在凝气境一层，即可参加招收考试，考试内容侧重文识考核。
武院学生，修为同样在凝气境一层，就可参加考核，但侧重的是武道心境考核。
文武两院的学生，修为最高限定在元丹境巅峰。
达到元丹境巅峰十年后，不管是否突破境界，都会强制毕业。
如果突破至玄魂境，可有两个选择。
一是离开学院。
二是通过一层楼的考核，成为执事长老，继续留在学院。
对于导师和执事长老，也制定了相关的标准。
导师修为虽达到神魄意境及以上。
这也是为何至今为止，依旧招募不到导师的主要原因。