普瑞希姆虽接手平羌之战的指挥调度，可主持穆州发展的人，依旧还是章群。
章邯，称得上秦末少有的良将，虽不及白起、王翦等名将那般深谋远虑，只能说是带兵有方，却胜在其堪称【全才】，既能够管理经济，又知晓政治，还能够带兵。
虽然章邯之传承，传到章群这一代时，早已残缺不全，可是基本的底子还在，要不然也教不出张庭、张灿等学生。
在沐云的支持下，章群的能力虽未到其先祖章邯的水平，可要按图索骥地照着沐云的计划治理穆州，还是不难做到的。
只是，穆州这边虽然吸引了不少大汉帝国的原住民NPC前来，可并不代表他们就会在穆州落地生根。
事实上，除了生活在社会底层的原住民NPC以外，绝大多数在发展起来以后，还是会选择回到大汉帝国的。
会有这样的选择，其实并不让人意外，【故土难离】不是随便说说的而已，哪怕他们因为种种原因而离开，在条件允许的情况下，还是会选择回到生他养他的那片土地，要不怎会有【衣锦还乡】和【落叶归根】的说法？
在这样的情况下，穆州想要永续发展下去，就只能依靠这些从玩家手中取得的领地村民（包含从沐云自己麾下，如忘忧镇等领地移转出来的领民），以及这些选择投降臣服的氐人、羌人。
当然，玩家领地也是其一。
言归正传，穆州这边除了沐云自建的县城、郡城和州城之外，其实一片空荡荡的，只有少许的玩家领地零散地分布着。
不是沐云和章群不打算进一步开发，关键还是在于人口不足上面。
这段时间以来，哪怕沐云从忘忧镇等领地迁徙了大量的领民，玩家也捐献了不少的村民，又有数量可观，自己从大汉帝国那边过来的原住民NPC，也只是将沐云的州城、郡城和县城给填满，并延伸至周边地区而已。
由此可知，穆州的人口有多么地缺乏。
这些投降的羌人，一定程度上地解决了这个问题。
领地的开发建设，并没有常人所想的那般容易，必须考虑的东西很多，最直观的就是所谓的周边资源以及地理位置。
相较于大汉帝国的文明体制，羌人的传承在这方面而言，要求就低了许多，更不用说穆州原本就是氐人的疆域了。
在章群的安排下，一座座功能性的城级领地便在玩家修筑的【官道】上耸立了起来，进一步地完善了穆州的交通体系，然后将羌人以户为单位，挂靠在这些领地之中，让他们在周边的草场放牧。
重点是，低龄的羌人会被集中在这些城级领地，由领民建立起来的私塾当中，接受大汉帝国这边的系统教育。