大成纪元十七年一月一日,南象大陆建立了"南象大善国",这一年也成了南象大善国纪元一年,国庆节就是每年的一月一日,华夏成为大善国的国省,是大善国的政治集权中心。
大善国总统是怀远大帝,国都设在大成国省京城,总统由杨家皇族承袭产生,总统是全大陆军政民的最高统帅。
大陆原有国家不论大小均设为省国制,原则上由扶植的各省国贵族傀儡担任省国长,省国长上设总督(相当于国王),
总督由总统委派,任免权在于总统,就是说总督受制于总统,对总统负责。
总督和省国长的爵位可世袭,总统可以对总督以下官员赏赐和剥夺其爵位和职位,也就是说,总统就是大善国的皇帝。
中央集权实行皇权总统专制,集中政权,兵权,财权,监察权,皇族世袭总统之位,立长为尊。
地方管理方面,设省国,大府,州,县,镇,村进行节制。对官员的官职考核任用,以重善治抑恶行为标准,能者上位,文武并重。除了总督一职必须是华夏人和省国长可以世袭之外,其他官职的官员不论出处,以善者能者为任。
大善理念成为了大善国的国法基础,所有国法民规都要围绕着大善理念来制定,目的就是要实现大善理念的宗旨,让善良大行其道,让人间充满爱。
这些国法制度的主方向当然都是怀远大帝杨刚制定的,他综合借鉴了历代王朝的兴衰存亡的统治方法,考虑到了造成封建割据和威胁皇权的种种因素,彻底消除了文臣、武将、女后、外戚、宗室、宦官等六种人的专权独裁,为他留在凡界的后代打下了统治基础。
就中央集权来说,皇权以下主要设有中书、枢密、三司,监察,分掌政、军、财,谏四大务,宰相之权为枢密使、三司使所分取。宰相、枢密使、三司使,监察使四者的事权不相上下,不相统摄。
大善国的官职制以华夏官职制为蓝本,并经过参考大陆各国的节制方法,因地制宜,取其精华,去其糟粕而制定,比如总统和总督制就是借鉴了大陆一些国家的管治方法。
具体来说,大善国的朝廷从宰相到朝官,地方官从省国长到镇村各级,均设官分职、分割各级长官事权,以削弱主官之权力。这样,有些官只是空名,不是实职,其概念只是拿俸禄而已,又称为“寄禄官”。按照这个制度,一般官员都有“官”和“差遣”两个头衔,有的官还加有“职”的头衔。“官”只是用来定他可以领取俸禄的多少,而职和差遣才有实际的权力。
例如尚书,侍郎,卿这些官名只用作定品秩、俸禄、章服和序迁的根据,因此称为正官或本官,又称阶官。
差遣是指官员担任的实际职务,又称“职事官”。差遣名称中常带有判、知、权、直、试、管勾、提举、提点等字,例如知县、参知政事、提点刑狱公事之类。
凡寄禄官(本官)高于职事官(差遣)一品者,叫做“行”,高于二品及以上者,叫做“判”,凡寄禄官低于职事官一品者,叫做“守”,低于二品者叫做“试”,再低者叫做“权发遣”。官阶按年资升迁,即使不担任差遣,也可依阶领取俸禄,而差遣则根据朝廷的需要和官员的才能,进行调动和升降。