时间很快就到了六月底，在第一批四艘“湖”级航母（分别被命名为“青海湖”“兴凯湖”“呼伦湖”“贝尔湖”号，所有又被成为“青海湖”级）完成了海试，正式编入帝国海军战斗序列的时候，聂人凤推行的海军改革也完成了第一步的工作。
在帝国海军的数百年历史中，在聂人凤就任帝国海军司令之前，一共有四次制度变革。每一次变革的中心都是人事制度改革，这也是军队制度变革的一个特点。在军队这种等级森严的队伍里面，人事制度是最为重要的，所有的指挥基础都建立在人事制度之上。可以说，人事制度直接关系到了每一个军人的利益，也是所有军人关心的重点。要想采用新的指挥体系，那就必须要在人事制度上做出调整，以适应新的指挥体系。
在聂人凤的第二次海军改革中，以“问责制”为基础，建立新的战区指挥体制是核心，而在这个核心中，舰队又是关键。因此，恢复舰队在海军中的地位，提高舰队司令官的权力又是最为关键的。这其中，改变原有的舰队司令官军衔体制，提高舰队司令官的军衔水平又是最为重要的。
谈仁皓是第一位由少将晋升为中将的特混舰队司令官，而他也是这次晋升中唯一一位特混舰队司令官。当时，另外四位特混舰队司令官都仍然为少将，只是保留了其晋升的可能性，而能不能晋升，就还要看其在战场上的表现了。
这次仍然是聂人凤亲自给他最喜欢的学生授衔，别上新的肩章后，谈仁皓仍然没有感到有多兴奋。新的制度已经确立，在军衔提高的同时，责任也提高了不少。作为舰队司令官，谈仁皓在今后会有更大的职权，可同时。他也必须要做出更多的贡献。聂人凤已经将地位与责任，荣誉与义务绑在了一起，在获得新位置地同时，也必须要负担起新的责任来。
谈仁皓很清楚这一点，所以他并不感到兴奋。在五年前，谈仁皓做梦都没有想到，自己会在二十五岁的时候成为中将，当他还在军校里磨练的时候。所能想到的，最多就是在25岁的时候成为一名驱逐舰的舰长，或者是哪艘大型战舰上的重要军官。反正，他在那时根本就没有想到自己能够这么快就成为中将，甚至连自己能不能当上将军都没有多大地把握呢。荣誉与地位都来得太快了一些，这让谈仁皓感到自己像是在做梦一样。
“仁皓，这身军服就不用换了，你穿着挺合适的！”
甘永兴也特意前来祝贺，他还带了瓶香槟过来。“不过嘛，这些佩饰应该换一下了。过两天我找人去给你定做。”
“参谋长。你太客气了！”
谈仁皓接过了酒杯，甘永兴所说的佩饰是军服上的那些代表服役经历的胸章。懂得海军军衔制度的人一眼就能从胸章上辨认出对方都干了些什么，以及都获得了一些什么荣誉。当然。谈仁皓的服役经历很短，所以他的胸章上的花色并不丰富。
“怎么说，我们也应该为帝国海军新晋升的中将庆祝一下吧！”
甘永兴举起了酒杯，“当然，这都是校长的提拔，仁皓，今后你可得更努力地奋斗了！”
“谢谢校长，谢谢参谋长！”
谈仁皓也举起了酒杯。
聂人凤最后与两人碰杯。“地位与责任是同等的。本来，我想给你安排一个新的位置，但考虑到各方面地因素。所以我还是决定让你继续留在第一特混舰队。”
谈仁皓感激的看了校长一眼。“其实，我也认为现在应该继续在舰队里面，毕竟，还有很多的东西需要我去学习，而我现在的能力是无法胜任别的工作的。”
“仁皓，这些谦虚的话，你就不用跟我说了，你的能力我是很清楚的。”
聂人凤坐了下来，也请谈仁皓与甘永兴坐了下来。“四艘新航母都已经服役了。大概还需要一个月左右的训练工作。这些事，你安排郝东觉去负责好了，他作为舰队参谋长，这也是他的职责。我跟永兴商量了一下，都认为，‘玄宗’号航母已经不适合编在第一特混舰队了。”
“这……”
谈仁皓微微一惊，按照他的猜测，新服役的四艘航母应该由两支特混舰队平分，这样两支特混舰队都将恢复到三航母战斗群的实力。如果“玄宗”号被撤出第一特混舰队的话，那么第一特混舰队就只有两艘航母，显然，这削弱了舰队的实力。
“其实这主要是我的意思。”
甘永兴接过了校长的话，说道，“我询问过船厂，虽然‘玄宗’号能够修复，但很多致命的缺陷是无法改变的，如果要做大改的话，那费用不会比造一艘新航母低多少，要花费的时间也不比造一艘新航母少多少，这个代价是不值得的。”
谈仁皓微微点了点头，航母的修复工作比较简单，只要舰体修好了，就可以离开船坞，占用船坞的时间比较少。相反，大改的话，就必须要一直留在船坞里，要占用船坞好几个月的时间。这势必耽搁建造新航母的度，因为修航母与造航母都要用到大型船坞，而任何一个国家所拥有的大型船坞都是有限的。
“至于‘玄宗’号的用途嘛，我们初步计划是作为训练航母使用。”
甘永兴看了校长一眼，“‘淮河’号的损坏也很严重，原计划是将现有的两支特混舰队里服役时间较长的航母抽调出来，组建另外一支特混舰队。可现在，我们就只有六艘航母，经过考虑后，我们都认为，在美国海军还没有足够的航母之前，一支特混舰队保持两艘航母就已经足够了。多出的两艘航母用来组建一支训练舰队，其中‘玄宗’号今后将主要执行训练任务，让飞行员在结束了6地机场的训练之后，正式加入海军航空兵之前都有机会在后方获得在航母上起飞与降落的经验。‘淮河’号将成为第四特混舰队的基础力量，当然，这支新的特混舰队肯定要到明年才能成军，现在只是初步完成官兵的培训，等我们有了新的航母之后，就立即扩充舰队的实力，不至于到时候再来培养人才。”
在甘永兴介绍情况的时候，谈仁皓也在快的思考着，等甘永兴讲完，他立即说道：“这个计划很不错，以现在的情况来看，一支特混舰队确实没有必要配备三艘航母，两艘航母就足以应付绝大部分的任务了。另外。随着海军规模的扩大，肯定需要更多的人员，舰队官兵，飞行员，航空勤务人员的规模都需要扩大。之前，我们是在靠老兵作战，老兵的素质是值得肯定地，可今后我们就必须得依靠更多的新兵，让新兵在上战场之前能够掌握更多的能力，这对今后的战争是有帮助的。以我看。最好成立一个单独的训练舰队。专门负责培训新兵，还有飞行员在完成了普通训练之后，适应在航母上作战的训练工作。这样。我们才能够更快的充实海军的实力，过我们的对手！”
甘永兴笑着点了点头，然后朝聂人凤看了过去。
“这个计划很不错，但这只是暂时地。”