回到允吾，听取韩遂汇报后，韩合召集韩家大总管韩理、副总管韩潼、副总管韩仑、造纸苑总管韩展、畜力苑总管韩沫、种植苑总管韩根、织布苑总管王枫、造制苑总管韩盖、冶铁苑总管李期、冶铁苑副总管殷羽开会，商讨韩家与烧当羌结贸易之盟事。
对于韩遂的一整套方案，众人充分商讨了各种利弊，最后权衡，利远大于弊，批准了韩遂的提案和各项任命。
韩合带着韩遂去在允吾城中的金城郡府拜见金城太守殷华，殷华见是金城望族来访，由属吏迎进客厅。
韩合向太守简要汇报了烧当羌的情况，殷华表示支持。
韩遂又乘机向殷华推荐狄道长陈懿，殷华听说陈懿在西域任过职，答应安排在金城和陇西狄道边境见面。
韩遂暗自偷乐，朝廷不允许官员随意离开任所在地，原来官员都这样玩，在边境见面不算违规。
韩合又带着韩遂去金城郡令居县汉军大营拜见护羌校尉田晏，田晏道：“记得建宁三年，也就是四年前，烧当羌遣使去洛阳朝贡表达归顺大汉和融入大汉，而当煎羌、勒姐羌从未归顺，所以支持韩家向烧当羌提供必要的军需。
一方面，韩家这么多年一直向金城驻军提供衣物和箭枝军需信誉良好；
二来，官府和汉军不便支持烧当羌，由民间操办甚为妥当。
有大事，尔等随时直接通报吾。”
烧当羌王东扈派人来允吾请韩遂去开军事会议。
韩遂和韩谷、杨寺、成公英、吕易、孟余、李杜、鲁发、臧起、韩贲、韩叶赶到烧当羌大本营，离汉军重镇龙耆城很近。
进入羌王主营帐，和羌王大将们一一拱手打招呼后就坐。
韩珂、韩谟也已在坐，所部五十骑做教官已在羌军训练多日。
命侍卫掀开大帐中央所盖的麻布，落出做好的地型沙盘。
羌王指着沙盘首先发话：“烧何羌在酒泉郡与张掖郡的交界的南部；
烧何羌右侧是当煎羌，当煎羌在张掖郡的南部；
当煎羌的右侧是勒姐羌，勒姐羌在张掖郡与武威郡的交界的南部。
三块土地都已开垦了大片农田，放牧都是在山上，其中烧何羌的农田最好最大。
三羌各约有十五万人口，各有军队三万人，全骑兵。
合起来军有九万人，比吾军十万大军只少一万人；人口四十五万，只比吾烧当少五万人。