韩遂命探部再核实曹操骑兵的数量。
四月，朝廷通过凉州牧韦端给韩遂送来一个惊人的消息和任命。
首先从凉州金城郡划出临羌县、安夷县、破羌县成立西平郡(青海省西宁市），治所设在临羌县县城；其次是任命司空司直杜畿为护羌校尉、使持节、西平太守，下月到任。
杜畿乃司隶京兆杜陵县人，此人曾任京兆功曹，上年辞职去许都，通过三辅同乡司隶右扶风郡茂陵县人侍中耿纪推荐给荀彧，荀彧报曹操，杜畿得到曹操赏识，直接在司空府加了一个司空司直职位给杜畿。
本年此人竟要来韩遂的老巢金城郡分走三县成立一个西平郡当太守。
所兼护羌校尉的大本营原在金城郡令居县，下一步岂不是要收走令居县？东、西羌都要听命于护羌校尉。
朝廷付以权有使持节﹑持节﹑假节三种，杜畿拿到的使持节是最高一级。
使持节可杀二千石以下官吏；持节可杀无官位之人，于军事上﹐与使持节同权；假节唯军事时可杀犯军令者。
韩遂的征东将军和马腾的征南将军虽然军职高于护羌校尉，但杜畿可以使用“使持节”来节制二位将军。
另外，在东、西羌问题上，杜畿亮出“护羌校尉”和“使持节”，凉州牧韦端、雍州刺史邯郸商，以及三辅的右扶风太守昔坑、汉安太守武悌、左内史严翰林、左冯翊太守韩斌、京兆尹张时都要听命于杜畿。
韩遂大为恼火，喊来军师成公英。
二人马上认定这是曹操首次来探联军的底限。
长子为人质扣在曹操手中，征西将军任命随时可撤回。韩遂很清楚这是联军的两大软肋。
设立西平郡，必是贾诩教唆曹操学董卓、李傕之策，逐步蚕食联军地盘。
但此次韩遂不可接受。
以前董卓、李傕尚知节制，一次只划走一个县做成一个郡，这回曹操一下子划走金城郡三县，三个县如交给杜畿，联军最强后援烧当羌就与联军隔开了，韩家在新地的基业与金城郡郡治所允吾县也断开了。
直接拒绝朝廷显然非明智之举，须想出一个解破之策。
成公英知如放杜畿进来，联军等于败了，联军突然到了生死存亡之境，于是返回军师府，不回家，闷在府里思索对策。
三日后，成公英面目憔悴地来见韩遂，把韩遂心疼得不得了，连声安慰之，想不出对策就硬扛。