后羿受召从前线匆匆赶回皇宫的时候，皋滔和嫦娥已经在议政大殿等着他了。
“大将军，水国派出刺客的事情你也知道了，你怎么看？”皋滔说。
“此事极其卑劣，不可原谅。”后羿回答。
“朕决定向水国宣战，一定要为无辜受害的平民讨个说法。可是谏议大夫坚决反对，请将军帮我替她解释。”
后羿这才注意到嫦娥坐在旁边，脸色很不好看，似乎刚刚跟皋滔争执过。
“嫦娥大人，这是在生谁的气？”后羿凑近她说。
“你别想说服我，这件事打死我都不会同意的？”嫦娥说。
“为什么？”
“为什么？你说为什么？你们明明知道，我们现在对付一个鬼族已经是力不从心，国力被严重拖累。现在又对水国开战，岂不是自己作死。”
“难道面对别人的暴力挑衅，我们不作任何回应，就这么忍声吞气吗？如此软弱岂不让世人耻笑？”皋滔反驳说。
“我知道这事关乎国家和陛下的颜面，但是凡事要视实际情形而定。我们现在无力去考虑颜面的事，必须先考虑能不能承担起战争的重负。”
“嫦娥大人，看来我跟你讲不清。我是一国之君，这件事我作主了，必须对水国做出强力回应。你就不必阻拦了。”
“陛下若要搞君主独裁，一个人说了算，那嫦娥不得不发动群臣，对陛下问责。”嫦娥强硬说。
嫦娥是“谏议大夫”，若君王不听谏劝、一意孤行，依皋滔新律法，嫦娥是被允许这么做的。
当初皋滔登基时，为了限制“君主极权”，专门设立“谏议大夫”一职，并在新律法中赋予谏议大夫，有阻止君王发布政令的权力。
所以，若是嫦娥极力反对的命令，即使皇帝皋滔同意了，也无法被执行。
总之，君王的命令不能随他一个人的心意，必须经谏议府大臣多数同意。君王你个人的事情想怎么做没问题，那是你个人的自由，但国家大事不可以。
由于“谏议大夫”的职责就是专门限制君王，给君王提批评意见，指出君王的错误。因此“谏议大夫”和君王的矛盾不可避免。
理论上，“谏议大夫”是君王最讨厌的大臣。因此在亿万年的人族历史中，多数朝廷都不设“谏议大夫”一职，为的就是让君王可以为所欲为。
但不可否认的是，凡是设立过“谏议大夫”一职的朝廷，多半都是一个开创伟大时代的朝廷。