在二十世纪初，柬埔寨与越猴签订《水路运输条约》，越猴赋予柬埔寨船只所谓“最惠国”待遇，并进一步简化了相关通关流程，但实际上却加深了柬埔寨在外贸易上对越猴的经济依附。
随着柬埔寨加入夏国提议下的一带一路，未来对外贸易运输只会越来越多，在此情况下，如果依旧依赖湄公河实现出海，需要向越猴支付的过路费将会越来越多。且越猴一直试图加强自身在东南亚的地位和影响力，借湄公河出海口在地缘上对柬埔寨形成一定牵制。
所以柬埔寨政府为了摆脱越猴的钳制，决心联系夏国合作一个项目，那就是已经商讨完成的德崇扶南运河项目。
德崇扶南运河是一条呈南北走向的人工运河，运河起点位于柬埔寨首都东南侧的普雷科安贝尔，沿途经过甘丹、茶胶、贡布和白马四省，最终从白马港出海，该运河全长180公里，通过人工，将湄公河、洞里萨湖、洞里巴萨克河等水域进行连接，沿途将建设3座导航站，以及11座跨河桥梁，河道设计为双向航道，宽度为100米，水深5.4米，可满足吨位3000吨级的船只通过。
此举为湄公河上游国家开辟了一条属于自己的新的海航航线，也借此打破了越猴对湄公河出海口的垄断行为。
起初，会议上的众人还不明白大长老的意思，两个不相干的工程为什么大长老会相继的过问？但很快他们就想到了这两者之间的联系。白头鹰作为地球搅屎棍，最喜欢做的事情就是玩“代理人战争”。为了完成称霸地球的梦想，更是为了遏制自己心目中的竞争者的发展，白头鹰在地球各处挑起许许多多的战火。例如以前的中东战争、现在的鹅乌战争。
为了遏制夏国的发展，白头鹰在西边撺掇白象，在东边利用自己的狗腿子南棒和倭瓜，在南方则是利用菲猴、越猴，借此形成一个包围圈，想把夏国死死地压制在亚洲地区不能动弹。