刘承勋此番回朝，自然刘皇帝去了一份召令，稍微敲打过后，刘皇帝又恢复了慈眉善目，嘴挂浅笑，道：“说说正事吧！”
“臣恭听圣谕！”闻言，刘承勋顿时肃然。
见状，刘皇帝立刻摆摆手，轻言细语地道：“不必如此严肃，放松点！也不是什么大事，这些年，大汉与海外的联系日益紧密，尤其与南洋诸国的往来，渐趋频繁，对于此类事务，你当有所了解才是！”
听刘皇帝提及此，刘承勋顿时就上了心，心中暗自琢磨着刘皇帝的用意。脑海中回忆起关于南洋的一些情况，组织了下语言，方才道：“对于南洋事务，臣不甚熟悉。
不过却，在江宁的这两年，也有不少海外商人入境经商，当地也有不少商旅，组织船队南下，从他们口中，初窥南洋之貌。
其域广大，岛国林立，蛮夷杂聚，然而多为尚不开化，不知礼仪的蛮荒之地。不过，当地气候温暖，四季不甚分明，物产丰盛，稻谷种植，往往一年三熟，甚至四熟。这也是大汉商民踊跃南下贸易垦殖的原因之一！
据闻，在南洋当地，种子撒下，都不需多少料理，更不需精耕细作，便可坐等收成。如此宝地，却落于一干蛮荒土地之手，思之颇为可惜，也令人感慨呐！”
“你说得很对！”听其侃侃而谈，刘皇帝颔首道：“虽属化外之地，却是不折不扣的宝地，甚至优于大汉大部分的土地。当然，不开化，也就意味着不服王化。”
刘承勋当即附和道：“对三佛齐的战事，臣也听闻了，不过，王师南下，所向披靡，经此教训，卑辞厚礼，匆忙请和，彼蛮夷小国，也当安分了！”
“我并不在意其是否真心求和，心悦臣服也罢，被兵威压服也罢，都无所谓，我只关心，大汉对诸国的威严能否保持，对南洋的经营能否持续，大汉商民对南洋的开拓能否长久，这是利国利民的好事，也是朝廷的百年大计！”刘皇帝语气坚决地道。
“我常思历代王朝兴衰更替，其治乱循环之由，首在土地，尤其在王朝后期，人多地少的土地矛盾，便是变乱的根本问题，再加上不可避免的土地兼并，更是加剧矛盾。
大汉立国三十余年，三十年休养生聚，如今也有类似的苗头了，虽然朝廷严厉推行了数次移民实边，但也只是延缓这个趋势。
但据武德司及各地的汇报，如今的南方道州，人口激增，几乎倍于统一之前，然可劳作的土地却只有那么多。
我在过去，制定了诸多限制土地兼并的政策，提高土地交易税收，目的就是为了让大汉的百姓，能够有地种，有粮吃，百姓衣食足，自然不会反抗朝廷的统治。
然而，这些终究是治标之法，是改良之法，且能否持续，能够持续多久，也值得商榷。我在位，上下不敢违逆，能够勉强贯彻执行。
但我之后呢？继世之君，乃至隔代之君，又能否坚决推行，即便能够切实遵循，时移世易，又是否又那个能力与威望坚持下去？这一点，我心里是不放心的！”
说到这儿，刘皇帝停顿了下来，看了看刘承勋的反应。且不提他严肃的表情，就那极其认真的倾听状，就让刘皇帝很满意。
再饮一口茶，刘皇帝继续道：“这些年，我反复思量此事，意图寻求一个解决之道。然而，度德量力，才智有限，终是没有一个根治的办法。
思来想去，最终也只有不断开拓进取，用大汉的刀剑，为大汉百姓争取更多生存垦殖的土地。让大汉的土地，足以承载激增的人口。
不论东征还是西讨，除巩固边防之外，其根本目的就在于此。然而西土虽则广袤，然沙碛密布，地多贫瘠，道路遥远，东土肥沃，然实在苦寒，艰难偏僻。
与二者相比，南洋之地，堪称得天独厚，是大有可有之地，也是大汉帝国与百姓的希望之地。
将来，倘若国内土地不足，那南洋便是移民就食的最佳去处，是转移矛盾，缓解大汉统治危机的最佳办法！