李瑾将位于津卫的静海园赐给林雅菡的旨意并没有引起太多人的关注，毕竟人家当皇帝给自己妹妹送礼关朝臣们什么事？
但随后李瑾通过内阁又发出了一系列旨意，这就让朝臣们有些看不懂了。
而其中最让朝臣们觉得不可思议的旨意就是李瑾将蓟州卫、三河卫、津卫三个卫所的辖区与周边的东塘县、大沽县、赤桥县、宝港县合并为津沽府，同时还将津沽府列为上府。
其实所谓的津沽府或津卫府的构思早在前几代皇帝的朝堂上就有讨论过，但都被当时的皇帝拒绝了。
而朝臣们也晓得皇帝的小心思，无非是建府之后就必须设立府衙，然后相关的管理权就必然要落到朝臣们的手里。
而如果没有建府的话，这块区域的大部分地区都属于蓟州卫、三河卫和津卫代管，而卫所的管理权在五军都护府，因此算是皇帝直接管辖。
对于皇帝这个小心思，朝臣们也没有戳破。皇帝是封建王朝的最高权力者，自然不希望自己的权力被限制。
在朝堂中枢废除丞相而改设内阁并设立司礼监，自然就是为了限制朝臣们的权力，避免朝臣们可以对皇帝形成制衡。
而不组建津沽府当然就是希望京城周围都在自己的直接管辖下，也就等于对朝臣们形成一种“威慑”。
不过在津沽府建立后，李瑾又直接下旨任命邵兴凡为津沽府知府。再联想到李瑾另一个心腹谋臣曹季礼目前也是兼任神京府知府，所以朝臣们猜测李瑾还是不放心将卧榻之侧交给别的臣子管理。