第三次是制度的完善，以此充足兵员的保证。
而现在，我军面临的不仅仅是投矛手是否还有必要存在的问题，还有军团制度是否还有必要存在的问题！
“此次我军所经历的一系列战事，不仅仅反应出了投矛手这一兵种所存在的一些问题，同时还暴露出了军团制度的种种不足之处！
首先，淮南军区、山越军区，其本身就不是两个军团，因此军多军少并不影响！反观荆南，咱们本身也在当地设置了一个军区，可后来我又留下了五军，从而组建了荆南军团。同理，山越军团南下交州作战，随着他们的移动，山越军区也就变为了山越军团！
其次，咱们还在荆州大战之时，于益州的巴郡开辟了第二战场。如今在那里的军队基本上就是两个军团的编制，只不过兵力严重不足罢了。
再有，如今的近卫军团和荆北军团，虽然还保留了基本的建制，但却都是缺兵少将！
其中，近卫军团所属——陈庆的白袍军只有五千人，邓羌的炮灰营却有两万人，邓羌的一万人倒是正好满编，宿卫虎骑只有不到三千人，整个近卫军团满打满算就只有不到三万八千人！
荆北军团更惨，将领只剩下了韩当、孙河，兵力只剩下了不到七千，且许多将士再也上不了战场了！
此外，还有淮南军团，一共只有四名将领——徐琨、吕蒙、陈武、到彦之，就算军队满编了也只有四万人！同样情况的还有黄盖的水师军团和甘宁的巴郡军团，以及山越军团还是超编的情况！
基于以上情况，我在思考是否取消军团的常态设置，而只保留军区的划分。军团只在战时设置，以此有利于战时所需！二位，你们觉得呢？”我抛砖引玉道。
“今年的一系列战事，其实暴露出了许多问题，主要就像主公所说的，分别体现在投矛手这一兵种，以及军团制度上面。尤其是各大军团几经调整，过程十分繁琐，想必主公可谓是深有体会！因此，肃赞同主公的观点！”鲁肃表示道。
“若取消军团的常态化，只保留战时的临时设置，那么自然也是极好的。可若是只保留军区的划分，布倒以为不如将南方四州进行重新划分！
主公，鲁军师，据布的统计，现如今天下的人口恐怕已经不足八千万了，这其中还加上了涌入的异族人口！其中，南方四州的人口大约占了四成，其余六成则都在北方！
而众所周知，南方就只有四个州，人口却有四成；北方有九个州，人口却只有六成！算下来，南方每个州平均有八百万人口，北方每个州却平均只有五百余万人口！
并且随着南方的趋于统一，北方依旧战火纷飞，随着时间的流逝，南方的人口还会越来越多，北方的人口反而会越来越少！
因此，布以为与其保留军区的设置，不如干脆将南方四州重新进行划分，以此取缔军区的设置！并在此基础上取消军团制度，只在战时编设军团，以应战时需求！”张昭侃侃而谈道。
“啪！”闻言，我顿时拍案而起。
“有道理啊！子布说的有道理！子敬，你觉得呢？”我当即询问鲁肃的意见道。
“这…主公，张大人，倘若划分大州，那就意味着南方四州将会变为更多的州，那岂不意味着州一级的官员会增加吗？虽然此举有诸多的好处，不仅可以解决诸多的问题，还可以分化如今各位刺史的权利，但却也有其他方面的一些问题会随之出现！因此，肃以为此事同样需要从长计议！”鲁肃表示道。
“好一个分化刺史的权利！这事就这么定下了，取消军区和军团，划分大州！子布，即刻拟定详细的计划！”相比于鲁肃的反对，我却是当即拍板了。
至此，第四次军改被暂时搁置了下来，取而代之的是演变为了对州域的划分！