随着这三个山寨的土匪加入飞鹰会，飞鹰会中武者境界的高手也增加了好几人。为了便于统一管理，叶鹰便仿照前朝凉山土匪的模式，实行头领负责制度。
所有匪众由大当家叶鹰统一节制，其中五六十土匪为大当家叶鹰亲兵，直接对他负责。其余头领“白面狐”蒋劲兼任左军师，“妙书生”葛顺兼任右军师。
飞鹰会所有土匪中，叶鹰的功夫最高，他是唯一一个二品武者，手中一支银枪使得神出神入化，众人便送了他一个“玉面银枪”的匪号。
再加上“跳涧虎”葛顺、“黑金刚”陈刚、“恶钟馗”尤通、“饿雕”朱仝、“胭脂豹”桂三娘几位头领，大家各自带领三四十作战人员，负责日常管理和训练。
虽然每个头领各带一部人马，但所有人员都得遵守山寨的条例，违反寨规者将受到刑律堂处罚。战时，各部匪众由山寨统一调度，各头领不得私自带人劫掠或攻伐。
除此之外，飞鹰会山寨还将整个区域划分为军事区和非军事区，所有非作战人员不得随意进入军事区域。
山寨还根据军师蒋劲的建议，要求所有作战人员和非作战人员未经山寨允许，不得随意离开山寨。特别是各头领，在没有得到叶鹰同意的情况下不得携带家眷下山。
这一条虽然看似有些不合情理，有点以家眷为质的味道，但是可以很大程度避免有头领带人叛逃的情况，所以权衡之后，山寨也同意了这个条例。
三大山寨并入飞鹰会之后，初期的确出现了一些不适应，甚至还发生一些小小的摩擦。但经过一番调整之后，情况好转了许多。
而新加盟的土匪发现，山寨确实如当初所言，对待所有人做到公平公正，这一来，让好些人很快增强了对山寨的认同感，开始真心以飞鹰会成员自居。
众多新加盟土匪归心之后，负责这件事情的军师蒋劲又把目光放在落凤涧以邱巴为首的土匪身上，自始至终，蒋劲都没有任由这股土匪独立存在的意思。
几次和邱巴沟通，但这家伙总是油盐不进，始终不愿意率众加入飞鹰会。可是以邱巴的才能，如何能够与这位足智多谋的“白面狐”抗衡。
既然邱巴不予配合，蒋劲便很果断地选择绕开他，他找了一个中间人，联系到落凤涧山寨的二把头，这是一个贪图小便宜的家伙。