这是一个划时代的行政管理制度，被列入申州新城行政管理改革的一项重要举措，凡商业经营者建立的经济组织统统以公司冠名，经营者可自由选择公司的具体名称，届时将被印制在营业执照上。
营业执照作为商家最重要的证明文件，上面还要载明经营者的姓名、经营范围以及公司规模等等，比之楚良才后世的已经形成法律的公司制度要简化许多，不存在什么有限责任无限责任，一旦商家在经营过程中发生不良行为，一经报官那可是要负重责的，根本不会让商家有空子可钻。
工商注册制度的诞生首先在以顾衡为首的睿德朝老臣也就是现在的申州府衙新任官员当中引起了轰动，但楚良才推出的这一项制度有理有据有节，他们在经过一番深入地研读和理解之后，也对该项制度持认可态度。
为避免这项制度在具体的实施过程中发生偏差和走样，顾衡特意挑选了一众官员中最为细心和严谨的常嘉义大人负责主持这一项工作，而楚良才因此也特意从烟霞学院调了四名出类拔萃的学员来协助常大人的工作，未来如果推行顺利的话，这四名年轻学员也算是一步直接踏入了申州新城的公务员队伍。
随着烟霞学院早期学员的能力不断提高，从烟霞书局的创建开始，已经陆续有优秀的烟霞学院学员破格走上工作岗位，就如同当初的京州寒门学子那般，提前走向社会，并且起步就是高职高薪的新兴产业。
工商注册制度刚刚颁布的时候，申州的行政中心几乎是门可罗雀，只有以楚良才、赵羽桐为首的商业组织率先前来注册，这项业务才算是正式开张。当然，申州烟霞实业公司和申州锦秀实业公司都不会出现楚良才或者赵羽桐就对了，盖着红章大印的营业执照算是正式参与申州新城建设的一块敲门砖。
果然，当申州新城第一批项目建设的招标公告在茂州新闻报上发布之后，迅速就有一部分商家赶到申州新城的行政中心，争着抢着要注册并且领取一张营业执照，唯有如此才有机会成为申州城建项目的遴选目标。
这样的变化令负责主持行政审批事宜的常嘉义大喜过望，当然他这人素来仔细又严谨，不管你排队的人有多少，办理营业执照所需的证明资料可是一样都不能少。开玩笑，烟霞实业和锦秀实业这样的巨无霸商家都要排队办理的，谁想走后门那就是两个字：没门。
眼看着申州新城第一批招标项目的招标期马上就要截止，一些给予想要参与到工程项目中的商家可是红了眼，守在行政中心的门口就是不走，坚持要求行政中心给他们尽快办理注册手续。
为此，申州行政中心第一次体验到了加班的酸爽，不过作为审批负责人的常嘉义心里面还是有点小欢喜的，目前来到申州新城这批老家伙们无一不希望在申州新城的州城建设中做出一点成绩，没想到最先火起来的倒是他这个办证的。