“谢皇上！”
“免礼！免礼！马爱卿，您我之间非正式场合不要这么多礼仪。”
“皇上，君臣有别……”
马无才话还没有说完李阳就制止了他:“马爱卿，朕想询问一下，这个武德司您大概估算需要多久可以组建好?”
“回皇上，如果让微臣完整组建大概需要半年时间。不过如果只是简单先搭个架子，微臣两天就可以完成。
“现在前线战况紧急，为了探知更多的情报，微臣请求皇上现在就允许微臣开始组建武德司。”
“嗯，准了！”
马无才领命之后，就去兴元府的府库领了一笔钱财。然后从军中抽调一些斥候，再利用金钱从民间招募一些有特殊本领的地痞流氓。很快就搭建好了武德司最基础架构，开始了侦查工作。
自王仙芝的农民军攻陷京城开封，承天应运圣睿皇帝被迫西逃。再加上南诏入侵，使得不少地方政府组织完全被摧毁。
南诏虽然在烧杀抢掠一番之后退出了帝国的南方，但却造成了烈风帝国南部严重的混乱和权力真空。为各路英雄豪杰和野心家们留下了一个可以逆天改命的温床。
曾被岳平川击溃的田大力的一些余党又逐渐死灰复燃，再次聚集起来，流窜各地开始劫掠。甚至一度攻陷了附近的州县。
而各地的节度使们也都或多或少被部下杀掉或者驱逐。
清泰三年二月，广州校尉章蜚发动兵变驱逐节度使危昌和，自称留后。
清泰三年三月，桂州军乱，节度使高兴义被驱逐。
清泰三年四月，建州军乱，朱巳割据称雄，并向临近州县发动吞并战争。
清泰三年五月，万州刺史在拜见节度使时突然逃出大锤将其击杀，宣布加入田大力余党。部下云集响应，在万州城内发动劫掠，抢夺百姓财宝，奸淫妇女。
清泰四年二月，江州刺史郑晟带兵攻占洪州，舒州。杀死两州节度使，然后让自表奏自己的弟弟郑鹄、郑助担任两州刺史。