而扩充军队，最需要的一个是粮，另外一个就是钱。
粮他不用担心，青州城的粮食一时半会不会出问题。
至于钱，这就难办了。
以前的义从军，说不好听的，凭的是一腔热血，有口饭吃就敢与金人拼命。
可如今义从军番号取消，归入了正规军序列。
那要面对的军费开销，可就是相当庞大的一笔数字。
军费开销中，士兵的军饷只不过占了很小的比重。
军械维护换装，淄重配给，日常整训操练，人吃马嚼的这才是大头。
就说这两千宋军，不进行扩编和军事调动的情况下。
干养着，每月粗算下来，都得耗费白银数千两。
仅靠黄岗山那点营收，根本就养不起。
所以范离必须摒弃之前的思维，向更高的方向看。
“张大人，下官有一事请教。”
范离想到此处，拱手对身旁的张叔夜问道。
如今他心里已有了想法，那就是开府理政，将黄岗县引入正轨。
宋军的军费开支，很大部分是来源于税收。
范离的小生意就算做的再红火，也承担不起如此庞大的军费消耗。
唯一的办法就是让黄岗县运作起来，实行征税。
可这其中的问题可大了去了。
黄岗山置县，连制区现在都没有划定好，征谁的税？
而且如今流民遍地，饿殍遍野，老百姓手里哪还有钱让他盘剥。
开府是要有人去理政，才能运作起来的。
可如今范离手里哪来的政务人才……
“范里正请说。”
张叔夜慢步往山上走着，客气的让他说出来。
“添置新县，按宋制，一县之地可辖人口多少，地域多广？”
范离既然决定要开府，那第一件要搞清楚的事。
就是大宋一个县能管多少百姓，能有多大面积。
这个问题很重要，人口少了，税收就不够。
地域不够宽广，所能占有的资源就会更少。
“按宋制的话，一县可辖人口十万，方圆百里制区。”
“但也有一些特殊县，比如边镇县和军镇县。”
“边镇县因为地处边境，一般制区广阔，有的能达三百里，但人口有多有少，看地方贫瘠。”
“军镇县大多是军事要地，有守卫水路通运，关隘营垒之责。