就算只有两所慈幼院，尉迟煊也想好好做。
天满指出，慈幼院的制度不完善，没有很好划分每个人的职责。这里收容的是人，不是动物。不是给点吃的就可以了。
管理人员只要没钱了就可以向皇室申请，反正这钱从内库中，不要白不要。
之前的账单上，都是各种要钱的理由，宗正寺还真给批了。难怪那些人会贪污，因为钱来的太容易。
天满重新帮忙修订了规章制度。管理人员按照职位不同，拿不同俸禄。干得不好要扣钱，干得好有奖金。错不过三，三次之后就会被开除。逢年过节都有补贴，每月都有休息日，可以轮休。
对于孩子们，则是分成三个等级。0~4岁的婴幼儿，5~9的孩童，10~15岁的少年。
婴幼儿不用干活，孩童念书的同时需要帮忙做力所能及的活，比如糊灯笼之类的。少年就需要领取任务。根据任务完成的多少，会有薪资发给他们。这个薪资会扣除一部分作为偿还次慈幼院养育他们的费用，剩下的他们可以拿走，也可存着，等需要的时候再领。
天满让尉迟煊跟衙门，还有街上的商铺商量，他们出钱给慈幼院，然后慈幼院的人负责清理街道，还有商铺门口的垃圾。
街上车水马龙，牛马常常控制不住自己就会拉屎。大家都很嫌弃遇到这种情况，每次都是周围的商铺和百姓清理，耽误他们不少事。
官府对此也没有办法，总不能不让牛马拉屎吧！何况有牛马的人家，很多身份都不一般，万一得罪人怎么办？
既然慈幼院愿意帮忙，出钱能解决的事，他们当然同意了。
付钱的方式可以选择月付、季付，以及年付。衙门和商铺都痛快的选择了年付。
尉迟煊再把清理的活，分成不同任务，让慈幼院的孩子去做。当然你有权利选择不做，那么就只能请你还清抚养你的费用之后，离开慈幼院。
一些刺头没办法像以前狐假虎威，欺凌弱小，想要离开，却被告知要还了钱才能走。要是他们偷溜，就抓他们去坐牢，甚至流放。
之前那帮人的下场，这些孩子们都知道了。害怕真的被抓去坐牢，只能乖乖接任务。
但是做事总是敷衍了事，被负责监督的孩子举报后，直接扣除了薪资，几次下来，也学乖了。知道只有完成任务，才有好日子过。心中想着等把钱还完，就离开这个破地方。
刺头都安分了，其他的孩子自然不敢反抗。