一个稳定的内部环境，是处理内治的根基。
如果没有，很多内部问题都会一团糟，领地的统治机器也没有办法顺利地运行起来。
在待在温德米尔城内的时候，法拉重新梳理了一遍扩张了一大圈的加戈领内政。
首先，是从中枢到地方的垂直控制体系。
中枢的权力，被法拉分割成了三部分。
财政，内政和军队。
这三个部分目前全部都由宰相一起控制。
以保证后方，在法拉不在的时候，依旧能够按照此前的蓝图与规划有效运转。
比如，救济院，修道院等设施的建设，已经在没有被战争波及的大后方铺开了。
道路的修建也没有停止。
不过从加戈市直通北面的那条路，目前仍在修建之中。
基于此，地方的权力也被法拉进行了分割。
财权，行政权，司法权，相互独立在地方的最高行政长官的手下。
也就是“市长”手中。
相应的权力，也是从中枢延伸下来的。
但市长要为他手底下的这些人所做出的一切行为负责。
而不受到市长管理的，便是地方的“兵权”。
地方不具有完整的兵权，只有“治安局”，负责控制城池的安防，维护地方的安稳，掌握执法权。
在地方，只有治安局的人拥有掌握兵器的权利，其他人持械的权利全部被剥夺。
镇级的治安局对市级的负责，市级直接对中枢负责。
这样一来，地方在战时几乎没有了什么自保的能力——不过这并非无解的问题。
以加戈领目前的地形，只需要让军队驻守在几个关键的城池内，就足以确保内部无忧。
再加上法拉自己的作战能力，因此“防守”方面的需求与其他贵族相比，要低了很多。
这也是他将地方的兵权收上来的底气之一。
市级治安局直接对中枢的治安部负责，而治安部在内政中。
与实际的军权完全分开。
算是完成了最基本的“军警分离”。
这个时代并没有“警”的概念。
就连军队的制度，管理，也是一塌糊涂。
更没有一个稳定牢固的统一政权。
即便是公爵的，其实力底气也是由下方的封臣给支撑起来的。